快遞查漏 “安全”打草 “準(zhǔn)入”蛇驚？

作者：楊光志

　　針對(duì)近日發(fā)生的山東濰坊圓通加盟公司在卸載和投遞由武漢發(fā)往濰坊的快件時(shí)，因發(fā)生化學(xué)品泄漏致人員傷亡事件，國(guó)家郵政局１２月２２日宣布在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展收寄驗(yàn)視專項(xiàng)檢查。通知要求，開(kāi)展此次專項(xiàng)整治活動(dòng)，要做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓，該吊銷許可的堅(jiān)決給予吊銷。（新聞鏈接）

　　郵政局嚴(yán)查收寄驗(yàn)視堵“奪命快遞”漏洞，這算是亡羊補(bǔ)牢，同時(shí)無(wú)疑也是針對(duì)年關(guān)將迎來(lái)一個(gè)快遞高峰期，而所做的安全兜底性把關(guān)。當(dāng)然，這樣的補(bǔ)漏工作，盡管永遠(yuǎn)逃不了公眾情緒中“只會(huì)搞馬后炮”之類的吐槽，但基于安全計(jì)，這樣的嚴(yán)管，總是會(huì)給我們傳遞一種尊重生命的良善美意。

　　但在快遞業(yè)這一塊新興市場(chǎng)蛋糕面前，這樣的加強(qiáng)監(jiān)管，無(wú)疑還會(huì)帶出新的話題，甚至還會(huì)在人命悲劇面前，再一次發(fā)酵出快遞業(yè)是該放開(kāi)松綁還是該收緊壟斷的討論，亦即，以安全名義“打草”，卻讓郵政之外的外資或民營(yíng)快遞業(yè)準(zhǔn)入資格“蛇驚”。

　　因?yàn)椋瑹o(wú)論是中國(guó)的快遞業(yè)，還是世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家的快遞業(yè)，均存在著“郵政專營(yíng)權(quán)范圍問(wèn)題”的糾結(jié)。以美國(guó)為例，美國(guó)曾以1970年的“放”與2006年的“收”為標(biāo)志，對(duì)美國(guó)郵政業(yè)做了兩次重大的改革，而形成了當(dāng)下相對(duì)成熟且規(guī)模巨大的美國(guó)快遞業(yè)體系格局，其結(jié)構(gòu)體系里，是既有郵政普遍服務(wù)的自由競(jìng)爭(zhēng)，又有法定壟斷范圍的郵政專營(yíng)，且輔助以普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、郵政產(chǎn)品費(fèi)率制定、郵政工人養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，如此兼顧調(diào)整，讓政府行為不至于形成“擠出效應(yīng)”，傷害到非國(guó)有市場(chǎng)主體。

　　正因有這些復(fù)雜的前提，由國(guó)家郵政局主導(dǎo)發(fā)起專項(xiàng)檢查，或會(huì)引發(fā)相對(duì)低端卻以價(jià)格低廉廣受消費(fèi)者歡迎的民營(yíng)快遞業(yè)的些許郁悶，譬如“四通一達(dá)”(申通快遞、圓通速遞、中通速遞、匯通快運(yùn)、韻達(dá)快運(yùn))，或許就會(huì)擔(dān)心受到擠壓。

　　這是一個(gè)艱難時(shí)刻，對(duì)于新興的快遞業(yè)而言，甚至可以說(shuō)是一個(gè)必須經(jīng)歷的亂象與厘清的考驗(yàn)，公眾希望看到的是，在電子商務(wù)蓬勃興起的當(dāng)下，快遞業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠充分保障，只有競(jìng)爭(zhēng)充分，才不會(huì)出現(xiàn)官商壟斷作風(fēng)，人們也就能享受到運(yùn)輸寄遞物質(zhì)流通的時(shí)間、速度以及各種增值服務(wù)方面的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。

　　但拼低價(jià)卻難保安全的某些死結(jié)，讓公眾又期待國(guó)家強(qiáng)力監(jiān)管的各種配套法規(guī)措施能及時(shí)出手，“該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓，該吊銷許可的堅(jiān)決給予吊銷”這句話，便讓我們既喜且愁，這是為確保公共安全，打壓不負(fù)責(zé)任的劣質(zhì)企業(yè)的全方位洗牌的節(jié)奏，但我們不希望這是“回到壟斷”的節(jié)奏。一句話，要強(qiáng)化服務(wù)專業(yè)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，要一抓就活，而不是一抓就死。

　　因此，在專項(xiàng)檢查之外，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，將“郵政普遍服務(wù)”和“法定壟斷專營(yíng)”邊界厘清，將這一新興獨(dú)立市場(chǎng)的更加細(xì)致的游戲規(guī)則前瞻性地規(guī)劃部署，防微杜漸，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，將這塊市場(chǎng)培育成熟，通過(guò)建立健全法規(guī)，甚至還要建立健全堵塞、攔截犯罪行為人逃漏法網(wǎng)的把關(guān)閥門(mén)，建立驗(yàn)貨再簽字收貨的程序常識(shí)，為從寄出方到收到方中間的這段路全程“保駕護(hù)航”，最后讓客戶收獲安全。

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