別小覷上海垃圾分類標準頻頻＂變臉＂

　　《新民晚報》日前傳出信息：《上海市促進生活垃圾分類減量辦法（草案）》將確定新的生活垃圾分類標準，即分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。這意味著，本市實施垃圾分類措施12年來，垃圾分類標準或將第五次“變臉”。

　　回視前12年，第一次是按照“有機垃圾”、“無機垃圾”和“有毒有害垃圾”標準分類；第二次，按照“干垃圾”、“濕垃圾”和“有害垃圾”標準分類；第三次，按照“廢玻璃”、“有害垃圾”、“可燃垃圾”、“可堆肥垃圾”和“其他垃圾”標準分類；第四次，則分出居住區和企事業單位兩大類，前者按照“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”四分類，后者按照“可回收物、其他垃圾”二分類。這回是第五次，擬有新的垃圾分類標準。

　　——本市垃圾分類標準頻頻“變臉”，對此，市民嘖有煩言，乃是正常不過的事兒。在我看來，政府有關部門切莫小覷之。

　　垃圾并非什么“新鮮事物”需要有一個認識過程，其分類標準緣何頻頻“變臉”？它至少說明一點：決策者事先沒有弄清楚垃圾“有幾類”、“該怎么分類”等問題，政策出臺前科學論證不夠不全甚或不確切。當然，一項政策出臺不可能“十全十美”，往往會有修正、補充、調整的余地，但那只能是“微調”，不興“顛覆性”的重來。恰如市政協學習委員會常務副主任柴俊勇所說：“政策出臺后，就應該一竿子管到底，持之以恒地推進。公眾養成垃圾分類的生活習慣，不可能在短期內一蹴而就，需要長期日積月累。”倘若相關政策頻繁變動，當令市民感到困惑乃至反感。

　　黨的十八屆三中全會在論述我國“總目標”時，提出“社會治理能力的現代化”的要求。就政府而言，“社會治理能力的現代化”主要有兩個層面：一是政府該管什么？二是政府該怎么管？社會治理所涉及的面很廣，甭把垃圾不放在眼里，倘一天不清除，城將不城，人難以安居樂業矣！政府管理好垃圾責無旁貸，問題的癥結在于“怎么管”。現代社會學認為：社會就是一個“合作體系”——政府和社會組織的合作，與市民的合作，兩者合作的主動方在政府一端，倘若政府缺乏主動性，缺乏誠信，那么，這個“合作體系”邏輯上只能崩潰。大到市政規劃，小到垃圾管理，莫不如此。

　　道德哲學有一個原理叫“應該蘊含著能夠”。把這個原理反過來推導：如果做某一件事情是一個人的道德義務，那么，他在“能夠”的情勢下“應該”去做；但如果不存在“能夠”的情勢下，他出現“非應該”的狀態，那絕非其道德問題。以垃圾分類論之，標準頻頻“變臉”，導致市民無所適從，不知道該怎么分類投放，何況某些生活垃圾本身就難以明晰地判分其是“干垃圾”還是“可回收物”，既然客觀上有不“能夠”的情勢，你又豈可強行市民承擔“應該”的道德義務呢？

　　從根本上說，垃圾分類標準的頻頻“變臉”，不僅浪費資源（如投放設施、運輸設備、人員變動），更重要的是它會貶損政府的公信力。東漢哲人王充有言：“事莫明于有效，論莫定于有證，雖得道心，人猶不信”。垃圾分類利民利國，當“得道心”，但分類標準頻頻“變臉”，“人猶不信”，——豈不白搭？

　　試問：政府有關部門能否給市民一個承諾，這第五次擬定的垃圾分類標準，該多少年不變？

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