收取空氣污染費違背治污思路

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-11-27

　　包括保定安國市在內，大部分國土面積都遭受嚴重的霧霾侵襲，公眾的生命健康受到傷害。說直接點就是，公眾繳了稅，不僅沒能生活在良好的空氣中，反倒遭受大氣污染的傷害。

　　作者：張燕

　　有網友爆料稱，河北保定安國市每家每戶收100元空氣污染費，綁定暖氣費一起收。記者與安國市政府辦一位工作人員核實了解到，今年首次按戶收取空氣污染費，每戶100元。（11月26日人民網）

　　按照保定安國市政府辦一位工作人員的說法，該市收取空氣污染費，類似于垃圾處理費。這個說法看似有一定道理，但是經不起推敲。垃圾處理費也好，還是其他任何收費，都要遵循一定的法律程序。譬如收費標準必須符合相關法規，這是大前提。其次，具體的收費細節必須做到公開透明，各個城市垃圾處理費的收取都舉行了聽證會的。對照一比較就會發現，保定安國市收取的空氣污染費，完全是當地看著國家決定治理大氣污染而進行的搭車收費。

　　現代法治社會，公民繳納了稅款，本該獲得對應的公共服務，其中就包括良好的大氣環境。如果公眾繳稅之后，還需要單獨繳納某項費用，那么這就涉嫌重復收費。即便因為特殊原因非要征收，相關部門必須讓這筆資金的使用足夠透明，才能開征這一收費。但目前來看，保定安國市收取空氣污染費本身都無理無據，又如何指望其將錢花到刀刃上，而不是成為其小金庫和第二、甚至第N財政？

　　還必須得強調的是，根據財政部網站10月14日發布的消息，中央財政將安排50億元人民幣用于京津冀及周邊地區大氣污染治理工作，且重點就是向污染嚴重的河北省傾斜。換句話說，國家對于包括保定安國市在內的整個河北省將投入巨資治理大氣污染，保定安國市竟然還搭車收費，其目的難免讓人懷疑。

　　而事實上，包括保定安國市在內，大部分國土面積都遭受嚴重的霧霾侵襲，公眾的生命健康受到傷害。說直接點就是，公眾繳了稅，不僅沒能生活在良好的空氣中，反倒遭受大氣污染的傷害。這樣的情況之下，保定安國市居然還準備綁定取暖費收取空氣污染費，這根本就是搞反了方向——明明應該是政府對公眾的生命健康進行補償，發放污染補償費才對。

　　這么說或許有些苛求。包括空氣污染在內的環境污染，是不合理的城市化、工業化的必然，政府也好，企業也好，公眾也好都負有一定的責任。為此，各方都承擔一定的責任是理所應當的。但絕不意味著相關部門可以以此為理由，隨口一開就進行收費。如果保定安國市收取空氣污染費被縱容，其他城市必然也會借著環境治理，收取各式各樣的費。若此，公眾豈不是苦不堪言。

　　回到空氣污染治理的思路上來。中央安排的治理京津冀地區大氣污50億元資金，明確以“以獎代補”的方式進行分配。這是一個積極信號，也是治理大氣污染模式的重要調整，相關地區和企業必須減少污染，實際改善了大氣（而不是直接補貼到搞節能減排設施上），你才能拿到這筆錢，這就有助于相關領域和行業通過技術革新、加大污染治理投入，以及經濟、能源結構向相對健康方向調整。

　　而在這個過程中，地方政府要做的是，按照相關法律和政策，通過適當的激勵機制，引導企業技術升級、減排治污。站在這個治理思路上，來看待保定安國市收取的空氣污染費，顯然是違背了中央的精神和思路，說其既不合理也不合法非常貼切。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_54_87454.html

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