對中斷社保者不能撒手不管

　　據(jù)11月28日《華夏時報》報道，官方數(shù)據(jù)顯示，今年累計中斷繳社保的人有3800萬，占城鎮(zhèn)參保職工的一成還多。對這一群體的遺留問題，尚未發(fā)現(xiàn)有明確對策。

　　生老病死，人生四件大事。現(xiàn)在的情況是，一邊在擔(dān)心未來養(yǎng)老，一邊又拋棄社保，這或許才是最無奈的“怪現(xiàn)狀”。9月份，在2013年中國養(yǎng)老金國際研討會上，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費。

　　中斷之后帶來顯而易見的兩個問題：一是這部分人的養(yǎng)老問題堪憂。考量“拋棄社保”的對象，多是流動性強的靈活就業(yè)人員，基本不排除以下四種情況—要么是因為下崗失業(yè)而被迫中斷，要么是企業(yè)為了控制成本而從來不繳，要么是各自為政的社保政策難以接續(xù)后逼人中斷，要么是對社保政策缺乏信任、聽信傳聞而自己中斷。

　　但不管怎么說，中斷繳納保險的，大多不是有錢的“土豪”，而是底層弱勢民眾，其抗風(fēng)險能力較弱，斷繳后潛藏的風(fēng)險更大。如果家庭養(yǎng)老等救濟環(huán)節(jié)跟不上，“老無所依”或?qū)⒊蔀楸瘣淼氖聦崱?/p>

　　二是令捉襟見肘的養(yǎng)老金賬戶更為難堪。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險，采取的是“社會統(tǒng)籌＋個人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合模式，其中社會統(tǒng)籌部分是現(xiàn)收現(xiàn)支，個人賬戶部分則是儲備積累。這種模式得以持續(xù)的前提是較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)。換言之，年輕人與老人比例相當(dāng)、代際替換的速度也相當(dāng)，一旦老齡化加劇而勞動者抽身，支付壓力就會成倍上漲。

　　社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，截至2011年12月底，個人賬戶“空賬”已超兩萬億元。當(dāng)此背景下，斷繳者越多，對社會養(yǎng)老機制正常運轉(zhuǎn)起到的釜底抽薪危害就越大。

　　人社部26日披露了2003年至2012年全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險情況，養(yǎng)老撫養(yǎng)比（參保職工人數(shù)/離退休人數(shù)）在2012年達到3.09，而2011年這個數(shù)字還是3.16。嘴巴多了，蛋糕少了，這是回避不了的事實。賬面上的問題，好在還有多種解決的路徑，比如國企紅利補貼、財政支出救急、盤活入市資金等。

　　更大的問題是：這些中斷繳納社保的勞動者，面對未來可預(yù)見的養(yǎng)老癥結(jié)，政府不可能當(dāng)真撒手不管—且不說其示范效應(yīng)對既有養(yǎng)老制度的沖擊，即便是數(shù)千萬人的養(yǎng)老“后顧之憂”，也足以令制度設(shè)計者保有起碼的警覺：該如何盡早讓他們回歸到社保制度中來呢？

　　有一點是肯定的，與其說是他們拋棄了社保，不如說是社保制度有意無意拋棄了這些“應(yīng)保盡保”對象。漸進式延遲退休也好、立馬放開單獨二胎也罷，政策都有個緩釋的時間，盡快打通社保接續(xù)的梗阻環(huán)節(jié)、釋放社保制度的現(xiàn)實利好、規(guī)范企業(yè)對員工的社保責(zé)任，都是可以做起，且亟待抓起的事情。

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