讓官員生態綠起來

　　中央首個黨內法規制定工作五年規劃綱要——《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》昨天正式發布。《綱要》稱，要抓緊制定加強干部宏觀管理方面的規定，加強干部政策的規范，清理地方已出臺的與中央政策不一致的規定，嚴禁超職數配備干部，規范干部職務名稱，嚴禁擅自提高機構規格和干部職級待遇，防止干部任職年齡層層遞減。(11月28日新華網)

　　嚴禁超職數配備干部，規范干部職務名稱，嚴禁擅自提高機構規格和干部職級待遇，防止干部任職年齡層層遞減。這“兩個嚴禁”是整肅吏治的關鍵之策，更是民心所向，眾望所歸。曾幾何時，有網友曝光政府機關副職之多，諸如“某市竟有9個副市長20個政府副秘書長”、“某市政府辦公室一個秘書長手下有18位副職，其中13位副秘書長”等，引發公眾對官員生態的關注。“兩個嚴禁”為官員減“副”，可望提升政府的公信力，確實值得期待。

　　不過，“兩個嚴禁”仍屬末端問責之策。要做到未雨綢繆，從源頭防范配備干部違規現象，讓官員生態綠起來，還需細化的制度和務實的舉措跟進。在現實生活中，常有“因人設崗”、“因人設職”，甚至出現“帶環”干部的現象。即無實職但享受某個干部級別。“帶環”干部更多的是論資排輩、安慰平衡以及任人唯親的結果，與“加長板凳”的副職過多相比，其負面影響有過之而無不及，最主要的表現就是機關運行的低效率、對群眾之事漠不關心以及官員形象與公信力下滑。

　　享受官員級別平時就有了官架子，說話就有了官腔官調，辦事也不像當辦事員時那么利索了。特別在基層，百姓眼里都是官，臉難看，事難辦，遇事頂鍋的卻是臨時工。因此，在對這部分干部進行清理的同時，必須對公務員崗位的職級職數作出具體明確的限制，堅決杜絕“因人設崗”的亂象。

　　選官向青年才俊傾斜，是好事。之所以常有公眾質疑年輕干部升遷有“官二代”背景，就是因為選官用人環節公開透明缺失、信息知情度不對等，導致“習慣性猜想”。提拔年輕干部必須做足公開透明、群眾公認的功課。應將其勤政廉政的主要表現與考察細節和盤托出，讓人一目了然。對于公眾有質疑的后備干部，還應將他們被破格重用的理由與其家庭背景也一并公諸于眾，讓公眾消除“內舉不避親”和“暗箱操作”的聯想。另一方面，敞開反映的渠道，如果公眾發現其中有貓膩的，相關部門應及時作出糾正和回應。

　　最關鍵的，要將權力關進制度的籠子。規范干部任用的人事權，必須嚴格實行內部掣肘與外部倒逼相結合的全方位監督機制，嚴防權力尋租、權力世襲以及買官賣官的腐敗現象。官員的提拔晉升靠公開透明，靠群眾公認，靠競爭機制。改革官員考核評價制度，堅持以“德”為先，注重工作實踐，注重工作業績，加大公眾參與評議的權重，通過公開透明的票決制，決定官員的升遷。在崗位競聘、晉升、薪酬變動等環節都以工作效率、民眾滿意度以及品質能力的優劣來衡量，不讓年齡、資歷、與領導關系的親疏等因素摻雜進來。對權力崗位進行強制性定期輪換。在嘗試聘用制的基礎之上，完善公務員退出機制。期待貫徹《綱要》的細則規范及早來到基層，越快越好！

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