“上合”協力反恐不手軟

　　上海合作組織成員國總理第十二次會議１１月２８日至２９日在烏茲別克斯坦舉行。李克強總理首次出席上合組織總理會議。這是繼成員國元首理事會第十三次會議之后召開的又一重要會議，必將為維護地區穩定，促進共同發展發揮推動作用。

　　上合組織成立12年來，共同的命運和共同的利益將6個成員國緊密地連在一起。目前國際和地區形勢復雜多變，世界經濟復蘇疲軟乏力。上合組織發展走向處在一個重要的關鍵時期，成員國希望加強團結協作，謀求共同發展，共同應對各種挑戰和困難，走實走穩今后的路。

　　經濟合作是上合組織各領域合作的重要內容，目前已取得許多實實在在的成果，惠及15億民眾。人文交流也十分活躍，教育、衛生、青年交流有聲有色，人氣旺、后勁足，奠定了今后合作的堅實基礎。對于一個在特定歷史條件下成立的區域組織，能在各領域特別是在安全和經濟領域取得如此豐碩成果實屬不易。上合組織雖年輕但很老成，步子穩而實。

　　成員國對本屆總理會議抱有期待。據悉，中方將兼顧各方關切和需求，提出具有指導性、長效性、可操作性的合作倡議。會議還有望簽署《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，為開辟歐亞運輸大通道創造條件。為此，新絲綢之路將會綻放鮮艷的花朵，經精心澆灌培育，在不久的將來就會結出碩果。

　　防務安全合作是上合組織合作的又一重要內容，在上合組織發源、形成、發展過程中具有不可替代的作用。根據成員國面臨的主要安全威脅，上合組織成立伊始就把打擊恐怖主義、極端主義、分裂主義作為優先方向，并為此建立了機制。先后建立國防部長年度會議、總參謀長會議、執法安全部門領導人會議、邊防部門領導人會議。為使防務安全合作有章可循，有法可依，成員國先后制定了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《上合組織成員國武裝力量開展聯合演習部隊協定》、《上合組織反對恐怖主義公約》、《應對威脅本地區和平、安全與穩定事態的政治外交措施及機制條約》等。

　　此外，上合組織在塔什干建立了反恐機構。引人注目的是上合組織成員國武裝力量和執法安全部門機制化聯合反恐演習。自2003年以來，成員國多次舉行反恐演習，不僅增進了彼此之間的政治互信，提高了協同作戰能力，同時也有力地震懾了“三股勢力”。

　　上合組織成立初衷不是締結同盟，它的任務是對話與合作，它的目標是安全與發展，它的未來是建成命運和利益共同體。這是一個新型的國際組織，體現的是一種新型的國家關系。無論是防務安全合作，還是經濟合作與人文交流，其原則是不結盟、不對抗、不針對第三方；無論是軍事演練，還是安全對話，針對的都是“三股勢力”，而不是某一指定國家或國家集團。

　　以互信、互利、平等、協作為核心理念的新安全觀，已為成員國認同接受，成為成員國開展多邊和雙邊合作的重要指南。

　　（作者為本報特約評論員、全國政協委員）

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