五保＂死一頂一＂折射人性冰冷

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，五保供養，是我國政府對于在農村生活的喪失勞動能力、沒有收入來源、無具備扶養能力的法定撫養義務人的年老、殘疾以及未滿16周歲的困難人群，設立的一種救助扶養制度。而符合條件享受五保供養的人，就是“五保戶”。根據國家相關法律法規的規定，五保供養的原則之一就是，應保盡保。（12月2日《中國廣播網》）

　　五保“死一頂一”，令人大迭眼鏡。可是息縣民政局還不肯承認。好吧，就按息縣民政局說的來推理。但是，既然不存在“死一頂一”的現象，那么老金、老陳、老魯、老夏都60多歲了，為何沒有參加五保，而且還在“排隊”呢？對此，縣民政局又作何解釋呢？

　　進一步說，奇怪的是息縣民政局農村低保五保中心主任夏永說，全縣五保戶的死亡率每年在兩三百人左右，但在其出示的息縣2011至2013年農村五保人數表中，三年來，全縣五保總人數只有3人的差額！14個鄉鎮五保人數沒有任何增減！顯然，五保是不是“死一頂一”，在這里若隱若現。

　　那么，中央的五保政策到了息縣為何會走樣呢？鄉鎮民政干部給出了答案：地方沒錢，所以他不敢隨便增加五保的名額，夠條件的全鄉80多個人，就沒排上。顯然，如果息縣真的做到了“應保盡保”，一個鄉又怎么可能有80多個人在“排隊”呢？太荒誕了。

　　難道縣財政真的窮得連4000多人五保都養不起了嗎？答案是否定的。原因是落實五保政策看不到“政績”，增加不了官員升遷的“籌碼”，所以，地方政府缺少不打折扣落實五保政策的動力。同時，鄉鎮政府沒有預算五保資金，只是做一下上報和轉發五保金的工作；而村級集體沒有經濟收入，五保政策遭到了選擇性執行，于是就有五保“死一頂一”的怪事發生。而且，“應保盡保”政策變成了“有條件”的“四保”，官員把手中的權力發揮到了極致。

　　當然，真正的原因是人性太冰冷，于是對五保畫一個圈，限定了五保總人數，財政按限定的總人數撥款，一旦超過了總人數，則不納入五保范圍。結果，民政部門由上而下分指標，鄉鎮只好按指標執行。而且，在息縣，由于財政不安排“辦理喪葬事宜”的資金，《農村五保供養工作條例》規定的“五保”變成了“四保”，“辦理喪葬事宜”的開支由“頂”上來的五保承擔。

　　五保戶是社會弱勢群體，息縣漠視大量五保不保的問題，推行“死一頂一”的吊詭政策，應該嚴厲問責，也是讓相關官員以此向沒有享受中央五保政策的五保戶“謝罪”，也只有這樣才能讓官員感到頭上有壓力，否則，每次只是“整改”了事，中央政策被打折的現象就屢禁不止，民眾就會吃虧、受苦。

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