2014年中國法治建設令人期待

　　2014年，中國的法治會怎么走？有一些微觀的、中觀的、宏觀的法治走向是可以期待的。

　　第一，法院可能會走向垂直管理，司法機關會更加獨立地審判案件。這主要是指人民法院獨立于地方政權。譬如區縣政權、地市政權。如果步子邁得稍大一點，還可能設立司法區，讓司法區與行政區形成犬牙交錯的格局。通過這種安排，有助于排除地方政權對于司法機關的干預。當然，我們也不能把這種垂直管理的司法體制以及司法區的設置當作解決中國司法問題的靈丹妙藥。那是不可能的。我國的其他領域，也有實行垂直管理的，也未見得解決了相關領域的所有問題。因此，司法管理體制的調整會改善公正司法的環境，但2014年不可能解決妨礙司法公正的所有問題。

　　第二，死刑案件會減少。這是官方與學界已經達成的一個共識，阻力相對較少。橫向比較，當代中國的死刑判得較多，執行得也較多，已經招致廣泛詬病。2014年的死刑數量，包括判決的、執行的，可能呈現出明顯下降趨勢。2014年可能會成為當代中國死刑走向的一個拐點。死刑太多，肯定不是好事。因此，應當把死刑的絕對數字較大幅度地降下來。在中國歷史上，有些年份全國一例死刑都沒有，對于當政者來說，是一件值得自豪的事。不過，是不是應當馬上廢除死刑？那倒不一定。第一步，可以通過刑事政策的調整，進一步強化少殺、慎殺的刑事觀念。第二步，讓死刑退出某些類型的刑事犯罪。明顯地、同時也是逐漸地減少死刑，是更為妥當的法治選擇。

　　第三，與網絡有關的法治問題會越來越多。微信等新興傳播平臺的日新月異，極大改變了人與人之間的交往關系和交往方式。可以說，通信技術的加速度發展，已經改變了當前的社會結構、社會關系。如果說法律是調整社會關系的規范，那么隨著社會關系因為網絡發展而出現的結構性變革，將會引發更多新興的法治問題。

　　2014年，輿論中、媒體上會出現更多法治熱點，也會有越來越多的因為網絡而滋生出來的案件或事件。譬如，謠言轉發多少次，將產生什么樣的法律后果，這樣的問題會更多。在傳播技術越來越發達的時候，媒體應當更多地傳播理性的言論、理性的思維方式，以促成法治思維成為全社會習以為常的思維方式。

　　第四，國家治理、社會治理將更多地依靠法治的方式進行。國家治理體系本質上就是法治體系，因為國家治理將依靠法治的方式來展開。國家治理能力就是法治能力。因此，一定要強調法治。2014年，法治將更多地成為我們這個國家、我們這個社會的共識。法治是一個最沒有爭議的、歧義較少的、建設性的、增量性的政治選擇，能夠凝聚人心，是值得各界共同追求的一個目標。因此，2014年中國所面臨的各種問題和矛盾，都會更多地在法治的軌道上來解決。法治的事業會做大，法治會覆蓋更多領域、更多側面。▲(作者是首都經濟貿易大學法學院院長、教授)

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