我們心中2013十大國際新聞

　　編者按：2013年，世界在風云激蕩中走到了年末。這一年：中東地區有驚無險，敘利亞、伊朗危局接連出現大逆轉;中美領導人“莊園會晤”不打領帶，開啟新型大國關系;斯諾登揭露美國情報機構“棱鏡”秘密監視項目，使美陷入二戰以來前所未有的信任危機;普京憑漂亮的外交舉措，登上福布斯最具影響力人物排行榜第一名;嫦娥三號發射升空，印度也發射了造價低廉的火星探測器;中國召開十八屆三中全會推動改革，引全世界高度關注;南非“國父”曼德拉沒有戰勝病魔，還是倒在了2014門前，享年95歲……回顧這一年，哪些國際要聞給你留下了深刻印象？楊成緒、王嵎生，中國兩位前駐外大使以其獨特視角盤點了他們眼中的2013年的十大國際新聞。

　　楊成緒：歷任中國駐東、西德使館秘書、參贊、公使銜參贊，中國駐奧地利大使，回國后歷任外交部西歐司副司長、外交部政策研究室主任、中國國際問題研究所所長。

　　王嵎生：歷任外交部新聞司處長、駐科威特使館政務參贊、駐尼日利亞和駐哥倫比亞大使、中國亞太經合組織(APEC)高官。現為中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任。

　　一、中國共產黨十八屆三中全會引世界關注：“中國夢”掀開新序幕

　　中國共產黨十八屆三中全會11月8日至12日在北京召開，決定成立全面深化改革領導小組和國家安全委員會，并通過關于全面深化改革若干重大問題的決定。中國強調決不會走封閉僵化的老路了，也不會走改旗易幟的邪路，一定要走自己特色的路。

　　國內外輿論普遍認為，這是中國改革新的里程碑，具有“風向標”意義，是雄心勃勃“中國夢”新的序幕它不僅將惠及中國人民，也將惠及周邊國家，順應時代潮流，為世界注入了新的希望和樂觀因素。

　　設立國家安全委員會是“中國新政”戰略性決策，將在保衛國家安全和穩定、爭取和平環境，以及外交創新方面發揮強有力的引領作用。

　　二、普京登上福布斯世界最具影響人物排行榜第一：運籌帷幄，影響世界大局

　　美國“福布斯”公布2013年世界最具有影響人物排行榜，俄羅斯總統普京位居榜首，奧巴馬屈居“老二”。普京以嫻熟的外交手段應對今年6月以來斯諾登因揭露美國“監聽門”問題要求在俄羅斯政治避難事件。俄一再表示，樂見斯諾登從莫斯科轉道前往他國尋求避難;在斯諾登陷入困境時，俄斷然拒絕美國引渡要求，同意其在俄避難。正值此時，8月21日敘利亞發生使用化學武器殺害平民事件。美國率先聲明，指責敘政府動用化學武器，已越過紅線，威脅要動武，英法也附和要動武，一時敘利亞上空戰云密布。但美英法國內反對之聲不絕于耳。普京洞悉美英法正處于進退維谷困境，利用G2O峰會與奧巴馬啇定，為避免動武，要求敘利亞政府交出化武，并在國際監督下銷毀。美俄外長幾經磋商，最終由安理會通過決議，實現了敘化武危機的軟著陸，為中東和平解決爭端開創了先河。

　　三、斯諾登揭美國“棱鏡”監視項目：美國遭遇二戰后空前的信任危機

　　6月9日，美國中情局前技術助理斯諾登主動接受英國“衛報”和美國“華盛頓郵報”的視頻采訪，揭露美國情報機構“棱鏡”秘密監視項目。

　　斯諾登飛抵香港，發表公開講話，身份暴露后，及時飛往莫斯科，謀求去厄瓜多爾等拉美國家避難，遭到美國圍堵，滯留茣斯科。后俄羅斯以斯諾登不再傷害美國利益為條件，接受他在俄政治避難的要求，期限為一年。

　　在此期間，美國情報機構監視項目不斷發酵。不少西方傳媒揭示，美國在全世界對各國政要和要害部門及國際組織，不論是恐怖分子，是敵是友，即使是親密的盟友如德國總理默克爾，都進行嚴密的監控。美國這種逾越情報部門常規的作法，遭到全世界各國人民的憤怒抗議，置疑美國政府嚴重侵犯人權，造成西方盟國相互猜疑。這是第二次世界大戰以來，美國經歷的前所未有的信任危機。

　　四、伊朗核問題破局：美伊現和解跡象，各方目標依然分歧巨大

　　伊朗核談歷經十年坎坷，11月24日在日內瓦達成初步協議。參加伊朗核談判的雙方期望在六個月內通過談判達成長期協議。

　　由于美國和伊朗國內外政局和形勢發生了新變化，一再陷入僵局的伊朗核談判出現前所未有的動力。伊朗溫和派魯哈尼出任總統，他亟需核談判取得實質的進展，以緩解由于西方國家制裁造成的經濟困難。美國在中東地區一再受挫，以及出于全球戰略考慮，斷難承受攻打伊朗造成的后果。美國總統奧巴馬9月聯合國大會上表示，不謀求伊朗政權更迭，尊重伊朗人民和平利用核能的權利。

　　在日內瓦達成的初步協議包括：伊朗除了接受國際監督外，還同意暫停生產、稀釋、不增加庫存等不同豐度的濃縮鈾以及停建鈾濃縮設備和阿克拉重水反應堆。而對伊朗實行制裁的國家將解除部分制裁。美國強調放松制裁將是有限的，并且是可逆轉的。會后美伊雙方做出不同解讀。如何做到伊朗享受和平使用核能的權利，又要確保伊朗難以生產核武器，有關各方對如何能達到這一雙重目標依然存在巨大分歧。

　　五、習近平出任國家主席首訪俄羅斯：中俄堪稱新型大國關系的典范

　　今年三月，習近平出任國家主席后首訪俄羅斯。兩國戰略協作伙伴關系全面升華，這不僅有利于中俄各自實現偉大的民族復興，而且順應時代潮流，有利于維護亞太地區的和平與穩定，有利于加強聯合國的中心地位，以及G20和金磚國家組織的國際影響，對世界多極化和國際關系民主化也有重要意義，堪稱新型大國關系的典范。中國在國際上交友，從來不要求對方放棄與他國的交往和發展關系。事實上，中俄各自都希望改善和發展同美國的關系，都不愿看到中日關系出現目前這樣的局面;中國“全天候”朋友巴基斯坦同美國的關系也蠻好。

　　六、中共中央召開建國來層次最高的周邊外交座談會：中國外交更上一層樓

　　中共中央9月下旬召開周邊外交座談會。由于這是建國以來層次最高、范圍最廣、寓意最深、信號極強的會議，國際上十分關注，廣泛議論，認為這是中國新領導人的“外交新政”，具有明確的方向和大戰略。

　　中國外交既有繼承性，也有很強的創造性。隨著時代變遷量變進程的加速發展，中國新一屆領導人高瞻遠矚，從戰略上規劃遠景和路線圖。國內外輿論普遍注意：中國外交現在“更上一層樓”了，而且有立體感，有血有肉。習近平提出攜手共建“中國—東盟命運共同體”，大力支持和推動地區“互聯互通”，以及新時代的絲綢之路，順應了時代的訴求，呼應了上海合作組織和亞太經合組織的主張，符合周邊國家的需要。中國領導人還向周邊國家提出，可以用不同方式與它們在基礎設施建設方面合作，倡議籌建“亞洲基礎設施投資銀行”。中國還先后與文萊達成協議進行海上共同開發;與越南宣布成立海上工作組;與印度達成邊境防務合作協議。這三個大小不同的國家，與中國都有一定的陸地邊界和領海爭議。上述協議，有助于共同掌控分歧，緩解乃至化解矛盾，維持雙方關系的和平穩定和合作發展的大局，帶有方向性和示范性。這些都是中國“親誠惠容”理念的生動體現，表明中國的發展將惠及周邊國家，周邊國家也將有力地支撐中國，幫助中國“好夢成真”。當然，中國“外交新政”任重道遠，陽關道上仍有障礙，以及可能的風雨甚至風暴。

　　七、習近平奧巴馬“莊園會晤”：美對華政策處于十字路口，兩面下注

　　習近平與奧巴馬6月初在美國“莊園會晤”引起全世界的熱切關注，專家學者們議論紛紛，一般都期盼能產生符合時代訴求的“正能量”，為和平、發展與合作“給力”，為熱點降溫，甚至“滅火”。除了日本等個別國家右翼領導人憂心忡忡、擔心被“邊緣化”外，普遍希望，中美日益加深的相互依存關系今后能比較舒服一些。

　　中美雙方都在尋求利益最大的匯合點，以及縮小和管控分歧的途徑;從戰略上探討致力于建立新型大國關系的可能性與可行性。中國領導人早已向美國表明了意向，奧巴馬在會見中國新任大使崔天凱時也回應說，美國愿與中國共同致力于建立“新型大國關系”。此后，美國安全事務助理多尼倫在北京進一步說，與中國發展具有建設性的關系，是美國再平衡戰略的支柱之一;一個新興大國的興起與老牌大國發生沖突“并不具有必然性”，也“不是物理定律”。新任國家安全事務助理賴斯12月上旬也撰文表示，美國希望跟中國把“新型大國關系”落到實處。12月4日，拜登也向習近平表示，(美國將)積極致力于同中方一道，在相互尊重、相互信任、平等相待基礎上，建設美中新型大國關系;這種關系充滿希望和機遇，可以避免兩大國之間發生沖突的歷史定律重演。一年來，兩國在包括軍事方面的合作與磋商，產生了較好的效果。但在實際行動方面，如售臺武器、人權、中國防空識別區，以及中日關系等問題上，美國鮮有變化。美國現任太平洋空軍司令卡萊爾上將公開揚言，要像包圍前蘇聯那樣包圍中國。這些正負兩方面的事例表明，美國對中國的政策仍然處于戰略十字路口：無可奈何要合作，情不自禁要遏制，兩面下注。

　　八、默克爾德國大選獲勝：超過撒切爾成歐洲任期最長女性國家領導人

　　9月22日舉行的德國聯邦議會選舉中，總理默克爾帶領的基民盟和基社盟取得41.5%選票，是1990年德國統一以來最高支持率。默克爾不僅成為繼阿登納和科爾之后第三位任期最長的德國領導人，而且她任期12年也超過任期11年的英國首相撤切爾，成為歐洲任期最長的女性國家領導人。

　　默克爾的成功取決于她在內政外交的成就，取得了大部分德國人的認可。2005年，默克爾第一次出任總理，歷經八年，財政扭虧為盈，失業率從12.6%下降到7%以下。德國重視發展實體經濟，經受了全球經濟危機和歐債危機，成為歐洲的佼佼者。默克爾對外堅持“緊縮”方針，同時又保證德國是最大出資國;對內說服德國民眾拯救歐元，責無旁貸，又要最大限度不損害德國民眾利益。默克爾采取平衡的做法，為發展德國和歐洲國家的關系、擺脫歐元危機、推動歐洲一體化作出了卓越貢獻。

　　九、中印各邁出太空探索重要一步：中國嫦娥攜玉兔奔月，印度探測器飛向火星

　　12月2日，嫦娥三號發射升空，將在地外天體實現軟著陸，成為繼美蘇之后第三個實施月球軟著陸的國家。按照計劃將于12月中旬擇機在月球虹灣地區軟著陸，調查月球的地質結構，分析月球礦物，探測地月空間和月表環境，觀測地球和太空。

　　此前，11月5日印度成功發射“曼加里安”火星探測器，在軌道加速后預計將于2014年9月扺達2億公里之遙的火星軌道。印度成為繼美國、俄羅斯和歐盟之后，第四個對火星進行探測的國家。印度傳媒高度評價中國嫦娥三號在月球上實現軟著陸具有里程碑意義。中國發射嫦娥三號當天恰逢印度火星探測器脫離地球軌道前往火星的關鍵時刻，中方已向印方表達了加強太空合作的意愿。

　　中國和印度同為金磚國家組織成員，先后完成這一太空創舉，象征新興國家正在加速人類進步的步伐。

　　十、美國務卿克里承認“門羅主義時代終結”：美國說一不二已是明日黃花

　　11月中旬，美國國務卿克里聲稱：(美國)門羅主義的時代已終結，美國與美洲國家間關系建立在平等的伙伴關系和共同責任基礎之上。今年是門羅主義發表190周年，美國一直把拉美視為“美國的后院”和“奶酪”，誰都不能動它。克里現在的表態，是否真心實意，尚有待觀察。但客觀上它表明：由于時代變遷量變進程加速發展，國際力量對比正在發生歷史性變化，美國指揮棒早已不那么靈了，美國說一不二的日子已是明日黃花。巴西女總統因美國“監聽門”事件斷然取消了她對美國的訪問，這在過去是不可想象的。美國需要面對現實，尋找自己新的國際關系定位，“享受”相對衰落。

　　補充說明：以上十大新聞為楊成緒、王嵎生先生于12月5日前擬成。南非當地時間12月5日20點50分(北京時間12月6日5點54分)，南非前總統納爾遜·羅利赫拉赫拉·曼德拉( Nelson Rolihlahla Mandela)去世，享年95歲。作者據此補充了今年第十一大國際新聞，如下：

　　十一、中國老朋友、南非“國父”曼德拉逝世：全世界為之哀悼

　　12月5日，南非前總統曼德拉去世，全世界都感到深切悲痛，為之哀悼。曼德拉是南非的，也是非洲和世界的;是黑人的，也是全人類的。他一生反對種族歧視，為民族獨立、自由和平等而奮斗。對人類進步事業做出了卓越貢獻。南非現在國際地位不斷提高，繼2010年世界杯足球賽在南非成功舉行后，金磚國家會議今年也首次在南非舉行。

　　曼德拉是中國的老朋友，多次訪問中國。今年，習近平首次出訪，繼俄羅斯之后，就去了南非等三個非洲國家。非洲大陸近年來保持著快速發展，經濟增速平均都在5%左右，有的在6%以上。非洲地區的經濟一體化步伐也在不斷加快。中國同南非和非洲的合作，特別是在基礎設施建設、農業和醫療衛生方面，預計將全面發展和提速。

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