2013-12-09 16:29:11 公務員考試網 http://www.bcdbw.cc/ 文章來源:華圖教育

南坪街道成立的全市第一家社區公共事務中心
作者:楊光志
取號排隊區、咨詢區、資料填寫區一應俱全,勞動保障、流動人口管理等各窗口規范有序,叫號聲響起,拿到號的居民便到相關窗口辦事。南坪街道成立全市第一家社區公共事務中心,這也是全市迄今惟一一家“社區公共事務中心”。(新聞鏈接)
重慶在社會管理創新上亮點頻現,幾天前有新聞稱,永川出了個“政府第一包”,將政府服務熱線“外包”給先特服務外包公司,很受好評,是政府購買公共服務的一起鮮活案例。而今天這則新聞,是“全市第一家”社區公共事務中心,這個“第一家”,則給出了城市社區服務體制改革的一起鮮活案例,契合當下階層分化、流動加速、利益多元、社會轉型正在進行時的時代背景,成功繪制出創新基層社會服務管理的“重慶樣本”。
正如新聞里所描述的,“小巷總理”,同樣是那些人,之前是行政事務纏身,當政策二傳手,干得吃力卻不討好,當社區公共事務中心將80%的行政事務上收后,不僅這些事務處理起來迅速而有效率,而且,擺脫了行政事務羈絆的“小巷總理”們,受益于這種平臺“整合”“優化”之助,無“事”一身輕,源頭有活水,正好海洋憑魚躍,天高任鳥飛,這“一改就靈”的效果,有點像當年農村那“一包就靈”。
看上去僅僅是運行模式的一些改變,為什么效果如此明顯呢?其原因大致有這些方面:首先,事務上收,減少管理層級,強化社區服務。其實質是變集權為放權,讓社會組織運作框架體現出活力,讓之前的決策教條、執行機械、收得很緊、捏得很死、不接地氣、缺乏及時性、缺乏彈性、靈活性、應變能力等毛病,獲得顯著改觀,最大程度地增強社會凝聚力。
其次,改“衙門”為“家門”,改“部署”為“服務”。以人為本、服務為先,讓“小巷總理”有了更多的時間可以走進居民中間,俯下身子貼近基層,了解他們的所想所需,讓公共服務眼光向下,并通過信息共享,一人多崗,一專多能,責任到人,讓利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障,統籌協調等機制,實現“扁平化快捷服務”。
再有,績效考評上,“小巷總理”干得好不好,由居民說了算。改對上負責為對上下都負責。如此極大地調動了社區管理各環節的積極性、創造性和主動性,使其工作熱情大增,成就感卓然。那建互助基金,辦游園漂書會,便是鮮活的例證。
還有,如此創新,打破了社會管理和公共服務之間界限模糊的壁壘。吸納了公益組織、志愿者服務等社會力量,體現了對社會自理能力的信任和強調,也體現了對各種職業專長權威技術的倚重,讓各種社會事務處置,有了更多且非常必要的社會緩沖和社會溫情,謀求政府、社區、百姓“三滿意”,為創新社會管理在基層找到了突破口和落腳點。
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