為張藝謀“特事特辦”反射超生娃落戶違法設(shè)限

　　“張藝謀三子女在我所辦理戶籍證明時出示了結(jié)婚證及出生證明，符合上戶的要求，手續(xù)合法，不涉及違法行為。”5日，無錫濱湖區(qū)黿頭渚派出所民警對記者稱，每個已出生的孩子不能因為家長沒有繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)而成為黑戶。不過，張藝謀三個孩子戶口所在地的街道社區(qū)工作人員表示，要落戶到該社區(qū)必須有該部門的蓋章證明才行，他們的辦案人員去年從網(wǎng)上獲悉超生事件后，多次到張藝謀的私人別墅調(diào)查，但都未能進(jìn)去。(12月8日《青年時報》)

　　對于大多數(shù)普通人而言，給孩子上戶口是一件非常麻煩的事，跑很多趟派出所都不見得能上得了戶口，尤其是對于違反計劃生育政策的孩子，上戶口更麻煩、更難，沒有繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，想都別想上戶口。作為社會名人的張藝謀，3個超生子女雖然沒有依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，甚至在很長時間里，計生部門連查都沒查。而超生娃在上戶口問題上卻異常的順利，當(dāng)?shù)毓�安部門“特事特辦”，很快給3個超生娃上了戶口，還聲稱這種“特事特辦”行為“不涉及違法行為”。從情理上說，公安部門的這種說法確實(shí)很難讓普通老百姓接受，帶有讓像張藝謀這樣的社會享受社會特權(quán)的意味。

　　然而，從法理層面講，公安部門為張藝謀的超生娃上戶口，雖然是“特事特辦”，開通了綠色通道，但是確實(shí)如當(dāng)?shù)毓�安部門所言他們這么做本身并不違法。按照相關(guān)法律規(guī)定，超生孩子與正常生育孩子享有同等權(quán)利，在上戶口的權(quán)利上沒有差別，公安部門不能因為超生娃沒有依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，就拒絕給超生娃上戶口。早在1988年，原國家計劃生育委員會、公安部就聯(lián)合下文，禁止將計生證明、超生罰款與戶口登記捆綁。換言之，雖然張藝謀的3個超生孩子違反了計劃生育政策，也沒有依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，但是這并不妨礙他的3個孩子依法上戶口。相反，公安部門只能依法給張藝謀的3個孩子上戶口。

　　公安部門說為張藝謀超生娃上戶口“特事特辦不違反”，背后的潛臺詞實(shí)質(zhì)上是在說全國很多地方公安機(jī)關(guān)在給超生娃上戶口上沒有特事特辦是一種違法行為。如前文所講，按照法律規(guī)定，即使超生娃的父母沒有繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，超生娃也可以上戶口。而目前全國很多地方的公安機(jī)關(guān)要求超生娃上戶口的前提必須是繳納了社會撫養(yǎng)費(fèi)，超生娃的父母必須取得當(dāng)?shù)赜嬌�部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意超生娃上戶口證明，公安機(jī)關(guān)才給超生娃上戶口，是公安機(jī)關(guān)和地方政府私自出臺的違法規(guī)定，這種做法本身不合法。說白了，無錫公安部門給張藝謀的超生娃特事特辦上戶口，只不過考慮到張藝謀是名人，才在張藝謀超生子女上戶口問題上依法辦事，讓張藝謀享受合法權(quán)利而已。

　　因此，我們與其批評無錫公安部門在張藝謀超生子女上戶口問題上的“特事特辦”，倒不如批評各地公安部門和計生部門在超生子女上戶口權(quán)利上的私自設(shè)置條件和障礙行為，后者才是真正的違法行為。

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