一把手當“河長”僅是治污第一步

　　浙江省蘭溪市地處金華江的下游、錢塘江的中上游，是金華、衢州兩市大部分河水的交匯地，治水任務繁重。因蘭江支流滸溪的排污問題被曝光，最近，蘭溪市委書記吳國成向浙江省有關部門立下“軍令狀”：由他來任這條蘭溪最臟河流的“河長”。（12月10日《光明日報》）

　　讓市委書記、市長當最臟河流的“河長”，這樣的舉措本身值得肯定。說明了地方政府在治污的過程中積極的態度，其言外之意說明，一把手已經當了“河長”，河流的治理如果治理不好的話就“無顏見江東父老”了吧！不過，千萬不能高興太早，尤其是不能將治污寄希望于一把手當“河長”，而應該能夠看到穩定的預期以及長效機制的出臺。如此以來，才能將治理河流污染視作政績的組成部分，更能夠成為群眾考核地方官員的標準且是重要的標準，將污染治理不合格當成“一票否決”的話，更是能夠將“河長”的身份落實到實處。

　　一把手當“河長”顯示的是一種決心，但是，決心是否能夠落地，還需要更多的措施保障。第一點需要落實的就是考核機制的落地，即既然一把手都當“河長”，如何考核“河長”的工作就成為一個現實的問題。對于“河長”的考核一方面需要對上的負責，另外一方面也需要向下的負責。在向上負責中，作為一把手的“河長”理應將年度的治理結果進行呈現，讓上級部門對其進行考核；在對下的負責中，“河長”理應接受群眾的質問，到底結果如何，群眾是否滿意，這些內容都需要群眾最終的回答，而如果群眾不滿意，“河長”的工作將會直接泡湯。所以，如果沒有這樣的考核機制，尤其是沒有對下負責的考核機制，“河長”治污將沒發落地。

　　第二點需要落地的配套保障是過程的監督機制，既然一把手當“河長”，那么，誰有權利對其進行監督呢？這個過程的否決權到底應該給誰？如果不能完成既定目標，到底應該如何處理？這一系列的問題都是監督機制的范疇。“河長”治污，只有將其視作政績本身的組成部分，如果出現任何問題，否決權利在于群眾的手中，在整個過程中需要充分發揮民主機制。除了必然的罰款外，如果將責任狀納入其中的話，這就是最佳的保障措施。即如果治理過程不力，一把手直接更換，甚至需要辭職。唯有如此，才能形成固有的威懾，避免“河長”治污成為一場秀。（王傳言）

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