自主招生不能取消，還應擴大

　　人大招生腐敗案最近又爆出招辦負責人曾通過運作，將11歲的“富二代”“神童”以自主招生方式招進學校。這讓自主招生改革再次受到社會質疑，甚至有輿論呼吁取消高校自主招生。

　　這是不理性的。落實和擴大包括自主招生在內的辦學自主權，是我國教育改革的大勢所趨，只有高校自主辦學，才能培養有個性、有創造力的人才，這已是整個社會的共識。國家教育規劃綱要和十八屆三中全會決定也都明確提到“高校依法自主招生”。

　　問題在于，在推進自主招生改革過程中如何做到公平公正。目前的自主招生，在公平公正方面存在明顯的漏洞。比如，教育部門要求高校自主招生必須公開、透明，要公示自主招生信息，可是試點自主招生的高校公示的信息極為有限，最多的也只有7項，包括考號、姓名、性別、省份、畢業學校、科類、語種，以至于公眾看到公示信息也無法監督。再如，高校內部依舊靠行政治理，學校行政領導可以動用行政權干涉教育和學術事務，有的學校招生變成了少數學校領導和招辦主任說了算，在這種治理結構下，自主招生不出事才怪。而在國外大學，自主招生成為一種成熟的模式，是因學校實行“學術自治、教授治校”，有獨立運行的招生委員會，負責制定招生標準，并監督行政部門透明執行招生標準。

　　針對2014年的高校招生，教育部已發布“十公開”要求，明確提到要公示自主招生考生的筆試、面試考察成績，對公示信息明細化。學校必須按照明細公示信息，監管部門可追究學校不公開的責任。而在學校治理結構改革方面，我國其實已找到了解決辦法，包括推進教育管理體制改革，取消學校的行政級別；建立現代學校制度，制定大學章程，完善校長任命制度，明確學術委員會是學校的最高學術權力機構。這些措施都是要求行政部門放權，建立新型的政府管理學校模式和學校內部治理結構。

　　落實這些改革，在現實中面臨很大的既得利益阻力。更為艱難的是，改革是由行政部門主導：政府向學校放權是由教育行政部門主導，學校行政向教育、學術放權是由學校行政主導。于是，“改革”中實質性放權措施不多，有的“改革”反而增加行政領導的權力。自主招生改革就是一例，目前操作并沒有擴大學生的選擇權，一名考生還是只能拿到一張大學錄取通知書，獲得自主招生資格的學生只是獲得高校錄取優惠，類似于高考加分。發生在自主招生領域的腐敗，和此前發生在高考加分中的腐敗性質相同。由于權力缺乏制約，自主招生給了權力尋租新的空間。

　　顯然，針對自主招生的問題，不是要取消自主招生，而應該是進一步推進教育改革，讓自主辦學權落實到大學，同時大學有健康的運行機制確保自主權不被濫用，這樣的改革，才會造福所有學生，真正有利于中國教育的發展。▲（作者是21世紀教育研究院副院長）

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