公務員加薪是養老金并軌的務實路徑

　　據《財經國家周刊》報道據接近人力資源和社會保障部的人士透露，養老金“并軌”重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。(12月22日《海峽都市報》)

　　我國養老金制度實行雙軌制，公務員和事業單位職工群體不用繳納養老保險，退休之后卻可以領取高標準的、高替代率的退休金，老而無憂。而廣大工薪階層雖然在工作期間繳納了十幾年的養老保險費，但是在退休之后只能領取比公務員退休金少很多的養老金，老年基本生活很難保證。毫無疑問，這樣的養老金體制顯然很不公平，廢除養老金雙軌制，實現并軌是建立公平合理的養老金制度的必然趨勢，也是廣大人民群眾的強烈要求。

　　然而，養老金體制究竟如何實現并軌，在路徑上，不少人出于對公務員群體的不滿而主張公務員和事業單位職工應像廣大企業職工一樣，直接從他們的現有工資中扣除一定比例費用交納養老保險，退休之后也和企業職工一樣領取低標準的養老金。這樣的養老金并軌路徑看上去很公平，但是實質上并不公平，也不務實，很難可行。

　　養老金并軌改革，直接關系到幾百萬公務員和千萬事業單位職工的切身利益，養老金并軌改革雖然是利益再分配，必須觸動公務員和事業單位職工的既得利益，但是應當有一定限度，不能無限制的觸動他們的利益。過分觸動他們的利益，只會增加改革的阻力和難度，加大改革成本。如果按照很多人主張的養老金并軌路徑，不僅讓公務員在退休金的標準上遭受了損失，而且直接降低了他們現有的工資標準，影響了他們的現有生活水平，這顯然很不公平，也不符合養老金并軌改革的本意。尤其目前絕大多數基層公務員和事業單位職工工資水平并不高，沒有所謂的高福利和灰色收入，在中西部地區一個月收入只有一兩千元的公務員、事業單位職工有很多，他們的生活和廣大工薪階層一樣也很清貧，照樣買不起房。

　　相反，通過公務員加薪，彌補公務員個人繳納養老保險費用的差額，實現養老金并軌，則是務實路徑。既達到了養老金并軌的公平目的，讓公務員群體在退休金上遭到損失，也沒有降低公務員群體的現有實際工資收入標準和生活水平，沒有過度損失他們的利益，可以有效減少他們的阻力。當然，公務員加薪，應當僅限于繳納養老保險的費用，而不是借機漲工資，說通俗點就是目前公務員群體繳納的養老保險費由財政買單。

　　總之，改革不是零和博弈，而是雙贏機制、是妥協機制，養老金并軌改革，要觸動公務員群體的利益，但是不能過度觸動他們的利益作為改革的收益，必須正視既得利益和保障公務員群體的合法權益。實現養老金體制的公平，應當是全民退休之后在養老金標準上的公平，而公務員群體的退休金與勞動者養老金之間的差額就是公務員加薪實現養老金并軌改革路徑的最大收益，并非沒有觸動公務員群體的既得利益。

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