“城管特許占道經營”溫情替代不了制度救濟

　　因為生活，外地小伙徐有勝來漢漂泊十年；因為愛情，他每天揮鏟萬次為妻籌治病錢；因為真情，這位“板栗哥”贏得社會關注；因為“君子協定”，洪山城管受網友盛贊。(12月22日《武漢晨報》)

　　“法律不外乎人情”，城管面對家庭遭遇重大困難的“板栗哥”，與“板栗哥”簽訂“君子協定”，特別關照“板栗哥”，特許他繼續經營著流動攤位。在經�？吹匠枪鼙┝�執法新聞的輿論之下，城管對困難小販網開一面，特許小販繼續著不符合規定的擺攤行為，讓小販家庭度過經濟難關，這彰顯了城管在冬日里的溫情，是難得的人性化執法，值得叫好。

　　但是，我們也要看到，人性化執法和執法的人情應當是不以違反法律為前提，特別關照“板栗哥”，允許他擺攤經營。如果按照這種邏輯，是不是意味著只要家庭經濟困難的，上街擺攤，都可以得到城管的照顧？不管這一地段是否允許擺攤，家庭遭遇困難的小販都可以擺攤？更何況很多小販的家庭境況遠比“板栗哥”差多了，很多小販還借不到十萬元的投資資金。從這個角度說，城管關照“板栗哥”的人性化執法并不可取，也不是治理城市流動攤販的出路。

　　事實上“板栗哥”的家庭遭遇，不應該依賴城管的特別關照解決，而需要制度化補救，城管關照“板栗哥”替代不了應有的制度救濟�！鞍謇醺纭敝�所以走上炒板栗還債的道路，直接原因是“板栗哥”的愛人做了宮頸癌手術，支付了昂貴的醫藥費。而從深層次角度說，如果“板栗哥”愛人做宮頸癌手術的時候，宮頸癌手術納入了醫保，報銷比例比較高，以及宮頸癌手術列入了大病救助范疇，“板栗哥”的家庭只需要支付和承擔較少的手速和醫藥費用，那么就不會出現這種狀況。從這個角度說，避免“板栗哥”的困境，關鍵要靠制度化解，要進一步提高我國的醫保水平和擴大大病救助范疇，降低患者家庭承擔的醫藥費用，才能避免大病致貧的悲劇發生，實際上很多貧困家庭的致貧、返貧與大病有關。

　　總而言之，城管關照“板栗哥”的人性化執法值得贊賞，體現了執法溫情，但是解決“板栗哥”這種家庭困難，不能靠城管的溫情和人性化，必須依賴國家層面的制度救濟，只要制度才能救助無數“板栗哥”，畢竟懂得像“板栗哥”這樣賺錢的貧民是少數。

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