“交管拒絕執行”體現權力制衡原則

　　來源：中國網　　　　　　　　　　　　2013-12-24

　　突然襲擊和半夜雞叫式的政策，都不是好政策。交管局“拒絕執行”這樣的局面，不僅僅打破了官場上的協作常態，更是接地氣、體民情、重實際的一種表現。

　　作者：王傳濤

　　22日晚，天津市環保部門發布預警提示22日——25日天津將出現重污染天氣，并發布Ⅲ級（黃色）重污染天氣預警，同時附有長微博明確提出從23日零時起按照日期末尾數確定限行尾號。隨后，有關政務微博紛紛轉發，但引來不少網民吐槽，質疑連夜通知限行給市民帶來不便。然而，僅僅經過幾個小時后，天津交管部門卻宣布限號政策暫不執行。（12月23日新華網）

　　平時看慣了各個部門統一力量做某件事的常態，再看到這樣一則“拒絕執行”的新聞，筆者多多少少有一些不適應。按理說，政府各個部門之間，在工作上應該相互協作、相互支持，共同完成某項管理和服務工作。尤其是對抗霧霾這個“全民公敵”時，所有政府部門似乎更應該協同一致與老百姓一起戰斗，讓空氣清新起來。

　　可是，突然襲擊和半夜雞叫式的政策，都不是好政策。天津市環保部門連夜發出預警，雖然很是勤政，但卻有失科學性。受夠了突然襲擊和半夜雞叫的天津市民，這一次對于交管部門與環保部門的掐架，擁有了以前從來沒有過的態度——支持。什么統一執行、令行禁止，什么高度重視、團結和諧，統統拋之腦后，取而代之的是，對天津市交管部門“暫不執行”的“點贊”。

　　筆者認為，這樣的局面，不僅僅打破了官場上的協作常態，更是接地氣、體民情、重實際的一種表現。一者，霧霾來襲，汽車尾氣到底貢獻了多少，限號之后到底能改善多少，都沒有科學的說法；二是，限私家車，公務車停駛了多少也應該有明確的政策；三是，政策落地需要一個過程，“突然襲擊”不僅會讓政府執行部門措手不及，也讓廣大市民措手不及，市民們接受這一政策需要一個過程，交管部門進行安排部署也需要一個過程，貿然出政策不是科學的做法。這也正是天津交管部門獲得民意支持的最主要原因。

　　從本義上講，部門之間沒有任何意見的體制是不正常的。部門之間處處精誠合作，受傷的只有老百姓。我們經常性看到這樣的新聞，一座城市為了完成拆遷任務，竟然可以聯合當地幾十個部門一起合力，一些有公職身份的人員甚至還可能因為親戚朋友成為“釘子戶”而受到牽連，這樣的執行或執法常態之下，廣大公眾只有“人為刀俎，我為魚肉”的命運。權力也只能會越來越強勢，而權利則會越來越弱勢。一言以蔽之，部門之間完全一致，對于納稅人來講未必是一件好事；相反，部門之間掐架，還可能能夠促進決策的科學化、人性化。

　　孔子曾言，“君子和而不同，小人同而不和”。其實，對于職能部門之間的關系而言，公眾所期盼的是，政府各職能部門應該像君子一樣“和而不同”，并形成相互制約的關系，而不能像小人一樣“同而不和”，進而對納稅人進行經濟利益或是其他權益上的盤剝。常識是，西方社會部門之間如果出現分歧，都可能讓政府停擺，我們各政府部門之間完全團結一致，則顯得很不真實。

　　現代政治之下，講究政府與司法及立法部門之間以及政府部門之間要形成權力制衡的局面。因此，政府各職能部門要做的，不是刻意回避部門之間的權力沖突，給公眾表現出統一和諧的大好局面，而是要謀求建立一種相互制約、相互制衡的權力體系，做到“將權力的老虎關進籠子”，而非幾個部門將政府權力完全綁架，將公共利益變成囊中之物。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_27_89327.html

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