環保加壓　淘汰“欠賬”企業

　　國家大幅提高環保要求，對一直嚴格要求自己的企業而言，并不會在成本上有太大影響。受影響最大的是那些落后企業，因為他們的環保欠賬最多。環保壓力加大，將讓欠賬多的落后企業退出市場，加快化解產能過剩的矛盾

　　近期在資金、環保等多方面壓力下，鋼企破產、鋼貿商跑路等事件逐漸增多。這從側面顯示出當前中國鋼鐵企業的盈利能力分化嚴重，那些經營困難企業已經進入風險高發期，產業調整步伐將進一步加快。

　　綜合分析，當前我國鋼鐵業產能過剩既與自身快速發展過程中積累的深層次矛盾有關，也與當前外部經濟形勢有關，呈現總量過剩、結構性過剩和經濟周期性過剩相疊加的特點。

　　化解產能過剩最核心的問題是打破利益格局，包括地方發展模式、部門管理方式和企業競爭規則都需要重新調整。

　　怎么調整？改革。十八屆三中全會又一次吹響了改革號角，指明了今后一個階段我國改革的方向，隨著各項改革措施的落實，不僅將大大化解產能過剩，而且將帶來包括鋼鐵在內的許多產業的長期健康可持續發展。

　　而化解鋼鐵產能過剩的當務之急，仍然是擴大市場、提升消費。但提升不是簡單增加消費量，而是重在提高消費的檔次和質量。

　　對鋼鐵業形成重壓的還有環保政策的嚴格實施。由于霧霾天氣蔓延，能耗大戶鋼鐵業成為眾矢之的。可以預見，未來鋼鐵企業環保成本將逐漸加大，環保將成為鋼鐵企業生存發展的重要條件。

　　需要明確的是，化解過剩產能、加強環保治理不是打壓限制鋼鐵產業，而是從鋼鐵大國轉變為鋼鐵強國的必經之路。對企業而言，是實現飛躍的催化劑，全面提升管理水平的抓手。

　　在國家堅決治理大氣污染的背景下，鋼鐵行業環保水平大幅提高已是大勢所趨，成本攀升不可避免。而這種成本攀升應該說是回歸正常發展邏輯。

　　從環保角度來看，國內鋼鐵行業噸鋼環保成本大約在55元，而環保做得好的企業環保成本能達到150元/噸。也就是說，國內環保做得好壞，噸鋼環保成本要差100元，這就不光是環保問題了，還是個公平競爭問題。

　　環保不達標的企業環境成本低，結果它的效益比環保好的企業要高，這是極不公平的競爭，很容易擾亂市場，導致劣幣驅逐良幣。

　　實際上國家現在環保要求大幅提高，對一直嚴格要求自己的先進企業而言，并不會在環保成本上有太大影響。受影響最大、負擔最重的恰恰是那些落后企業，因為他們的環保欠賬最多。

　　而在鋼企利潤普遍低迷的情況下，環保壓力的加大，將成為壓倒低效鋼企的“最后一根稻草”。因此，環保成本增加，不但可以減少污染，而且可以讓環保欠賬多的落后企業退出市場，加快化解產能過剩的矛盾。所有這些是否能真正落實，關鍵還要看各級政府是否真作為。

　　（作者為冶金工業規劃研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2014年04月22日 10 版）

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