時事評論：愿打愿挨何時休？——揭秘一些行業協會斂財術

????新華網上海７月７日電（記者周琳、龔雯、陸文軍）因用廣告展位等作為回報，在學術會議中收取企業贊助，中華醫學會被審計署“點名”的事件備受關注。記者調查發現，這只是冰山一角，以學術、培訓為名義，部分行業協會挾“行政機關”之威以令企業的行為并未完全杜絕。

????一手牽著行政資源，一手搭在企業的背上，在這樣的行業協會面前，企業自然啟動“愿打愿挨”模式。專家認為，行業協會去行政化和引入競爭已經迫在眉睫。

????企業“送錢”：混臉熟、求好評、換資格

????記者調查發現，利用會議來招商幾乎是業內人人皆知的“秘密”，學術會議也絕非行業協會收費的唯一途徑。

????參加會議，對于不少企業而言，至少能“花錢混個臉熟”。記者搜索了中國老年保健醫學研究會、中國醫藥商業協會等多個協會發現，學術會議早已與招商贊助畫上了等號。一份學術會議招商文件介紹，連與會代表入住的房卡上，都可以印上企業的廣告。如果要將企業的資料裝入會議代表的用包中，每種價格就得上千元。短短兩天的會議，就安排了九場供企業宣傳的衛星會。

????不僅僅只是會議贊助，行業協會對企業的信用評價也有著“生殺大權”。例如，中國醫藥商業協會、中國醫藥物資協會等都可對醫藥類企業展開信用等級評價工作，并收取一定費用。

????更重要的是，不少行業協會打著“培訓班”的旗號，卻向參與培訓的企業或人員收取高額費用。例如，廣西壯族自治區價格監督機關２０１０年就曾公布，一些協會在強制培訓中不執行相關規定，提高標準向培訓人員收取培訓費、考試費、資料費等。

????審計署也公布，２０１０－２０１３年，衛計委所屬衛生部人才交流服務中心雜志社在沒有培訓資質的情況下，自行開展繼續醫學教育項目，收取培訓費超過３０萬元。僅僅是中華醫學會，一年間未經批準的資格考試復訓費就近２０００萬元。

????協會“搭臺”的魅力到底有多大

????記者搜索到了２０１４年１０月將在北京召開的老年內分泌與代謝病分類學術會議的時間安排，２天的會議中，有９個衛星會占據了４個半小時，３個專題會占據了４個半小時，共計９個小時，這些都是由企業贊助進行新產品發布和技術介紹的，而真正的學術報告不足１０個小時。

????這些會議的贊助“皇帝的女兒不愁嫁”。上述會議雖然還有３個多月才召開，但第一天的專題會已經都被企業預訂了。

????協會“搭臺”的魅力到底有多大？不少業內人士直言，我國不少行業協會都有著“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、坐行業的轎子、收企業的票子、供官員兼職的位子”的“二政府”影子。記者在民政部社會組織網上搜索發現，光掛靠在某部委下面的協會有近４０個，一一比對可以看出，這些協會現任的會長中，６０％以上都曾在該部委任過職。

????“現在環境如此，別人贊助你不贊助，顯得有點不和諧，也不方便工作開展。”一位醫藥公司內部人士說，企業被迫繳費和各取所需估計是對半開，因為前任部門主管在協會當值，企業經常贊助或繳費，肯定比不贊助的要關系好，如果公司要拿一個批文、認證，到時候由關鍵人物牽線搭橋，就很方便。

????“去行政化”、增透明度　讓協會回歸本真

????專家認為，可從財政支持規范化、人員安排區分開、職權明確等方面著手，讓行業協會和行政機關徹底切割開，讓市場的歸市場、政府的歸政府，行業協會和社會組織成為社會的第三方，不再依附于政府部門。

????業內人士建議，可以借鑒美國的一些現成路徑，例如打破“一業一會”的壟斷局面。在美國，不同協會間的工作內容和主要業務可以交叉重復，進行良性競爭，協會為了生存，為會員單位提供更加高效優質的服務。

????“國際上有名的學術會議是沒有所謂社會活動的，它所呈現的是一個讓醫生、學者、研發者充分交流世界先進技術的平臺，互動交流活動的出發點在于推動技術進步�！眹�家新藥篩選中心主任王明偉說，我們也應該盡可能向其靠攏。

????同時，還應增加行業協會收支的透明度。中科院上海藥物研究所研究員沈競康說，例如每個會議都設立專門的賬號，會議結束后就公布本次會議的收支明細，會場的費用、報告人的差旅報銷費用等，接受監督。

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