時事評論： 土地利益面前，法律能否得到應

引言：當土地賣盡，收入何來？真正能增加稅收的商業又因為土地受到遏制，對政府而言，將來的路又在何處？

盡管可能不會激起半點漣漪，北京律師張興奎仍然投出了屬于自己的那塊小石子。　在總結了所代理的470多件土地案之后，他將一份《對土地儲備制度和〈土地儲備管理辦法〉進行違憲、違法審查的公民建議》（以下簡稱《建議》），寄給了全國人大和國務院。

這份建議列舉了中國當前的土地儲備制度和《土地儲備管理辦法》與憲法、土地管理法、物權法、城市房屋拆遷管理法的矛盾與沖突。該建議認為，中國當前的土地儲備制度和《土地儲備管理辦法》正在形成“新的社會不公”，“通過造成土地供求緊張從而實現政府的與民爭利”。

實際上，有關中國土地儲備違憲違法的法律探討來源已久。2001年4月，國務院在《關于加強國有土地資產管理的通知》中對土地儲備制度首肯的時候，很多研究報告就曾明確指出此一制度的風險。

肯定者認為，借鑒西方“土地銀行”經驗，有利于“完善土地儲備制度，加強土地調控，規范土地市場運行”（《土地儲備管理辦法》語）。

擔憂者認為：“在實際工作中，往往是部門利益大于國家利益，很多土地儲備機構的土地供應往往會單方面也以追求增值為目的，忽視城市規劃的限制和對市場的調控作用。”
但顯然，各地政府對“風險提示”毫不在意。股市的迅猛發展，迅速被轉換為巨大的資本。也就在這四五年間，中國的土地和資源價格五倍十倍地翻升。國企問題得到化解，各級政府也賺得缽滿瓢盈。

更為關鍵的是，被征地的民眾不能直接對話地產商等實際用地人。雙方就征地拆遷發生爭議，還需自行解決，作為實際獲益人的政府卻超然物外。

當土地賣盡，收入何來？真正能增加稅收的商業又因為土地受到遏制，對政府而言，將來的路又在何處？

會員儀言：

從經濟的角度來看，土地儲備制度帶來的一個實際后果是，在土地供給相對緊張的情況下，政府利用行政權力，事先將單位使用的國有土地或者擁有的集體所有土地征收或者征用，再根據市場供求關系，通過招標、拍賣等方式，賺取土地差價。這種與民爭利的行為，損害了土地所有權人或者使用權人的利益，同時又在客觀上造成了土地供求關系緊張，增加了房地產開發商的用地成本。
——何勇

為了培育房地產市場，增加城市商品房供給，政府直接或者間接參與了房地產市場開發。現在看來，這樣的制度設計弊大于利，政府不但與民爭利，損害了城市居民的合法利益；而且由于政府在房地產開發過程中，不當地使用行政權力，從而降低了政府的公信力。
——王威

80后、90后、00后是一定會成為國家的主流的，住房保障制度建立是必然的，對房屋征稅也是不可避免的，中國的房價下跌一半、甚至更多也是不可避免的。這是大趨勢，沒有人可以阻擋的！任何人、任何政府想阻礙這個趨勢，都是擋車！
——艾曉

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