2014年北京市的義務(wù)教育階段入學(xué)，曾因市教委出臺的“15條禁令”以及取消共建生等推進(jìn)教育資源均衡、嚴(yán)控?fù)裥５却胧环Q作“史上最嚴(yán)‘小升初’”。
17日，21世紀(jì)教育研究院發(fā)布《2014年北京市“小升初”改革評價報告》（以下簡稱《報告》），北京小升初就近入學(xué)比例超7成，其中超6成家長對今年的改革措施表示滿意。《報告》還指出，目前仍有部分家長對學(xué)區(qū)房、“坑班”等擇校方式持觀望和“博弈”態(tài)度，建議相關(guān)部門深化改革措施，推動教育資源均衡發(fā)展。
調(diào)查：
六成家長滿意今年北京“小升初”
17日21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的《報告》是基于對2255名家長的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，以及學(xué)校暗訪、文獻(xiàn)搜集、專家訪談等形成，其中有63.55%受訪者認(rèn)為今年“小升初”改革“非常有效”、“比較有效”，以及“有成效但不明顯”。
《報告》顯示，受訪家長對于“嚴(yán)禁將各種競賽成績、獎勵證書作為入學(xué)依據(jù)”這一政策的評價最高，為45.9%，其次則為“取消共建生”，為39.91%，而家長對改革的滿意度則與孩子所入的初中相關(guān)，由高到低分別為升入優(yōu)質(zhì)校、新優(yōu)質(zhì)校其次、九年一貫制及對口直升再次，升入普校的家長滿意度則最低。
區(qū)縣方面，西城區(qū)因其義務(wù)教育發(fā)展相對最為均衡而獲得了58.7%的“點贊”，海淀區(qū)則因區(qū)內(nèi)幾大附中不參與大派位，“小升初”就近入學(xué)的比例偏低。在其他12區(qū)縣中，除延慶、豐臺、懷柔三區(qū)家長滿意度低于50%外，其余9區(qū)縣對“小升初”新政滿意度均高于50%。
此外，工作于不同機(jī)構(gòu)背景的家長對新政的滿意度也有所不同，其中政府部門家長滿意度最低為59.50%。
建議：
加強(qiáng)遏制擇校熱等改革措施
《報告》用“初戰(zhàn)告捷”形容今年北京“小升初”的改革情況，同時提出了有部分家長、名校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍在觀望和“博弈”，部分家長“腳踩兩只船”，不敢放棄“坑班”、特長，擔(dān)心因政策回潮而吃虧的現(xiàn)狀。
新政實施后帶來的新問題則包括“政策保障協(xié)調(diào)入學(xué)”渠道不透明、寄宿生所謂擇校渠道尚未清理以及擇校向“幼升小”轉(zhuǎn)移導(dǎo)致學(xué)區(qū)房炒作、集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)生變異等問題。
因此，《報告》建議北京市相關(guān)部門堅持目前“小升初”改革的正確方向，在推優(yōu)與特長招生、寄宿生招生、學(xué)區(qū)制和學(xué)校聯(lián)盟改革、完善學(xué)校布局以及推進(jìn)大學(xué)附中改革等方面深化相應(yīng)措施。
而在非京籍兒童入學(xué)方面，《報告》顯示2013年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女52.9萬人，在公辦學(xué)校上學(xué)的比例為75.8%，因此也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整、改善該群體入學(xué)辦法。
焦點 1
集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)秀生源集中名校
2014年“小升初”過程中，北京市教委除了降低推優(yōu)生、取消共建生外，還通過實行學(xué)區(qū)制和名校集團(tuán)化辦學(xué)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)初中就近派位比例等方式，推動教育資源的均衡發(fā)展。
《報告》分析認(rèn)為，名校集團(tuán)化發(fā)展有利于促進(jìn)學(xué)校之間的均衡化，但也可能因辦學(xué)動機(jī)不純、辦學(xué)方向出現(xiàn)偏差等產(chǎn)生新的問題，若名校通過“校內(nèi)選拔”方式將集團(tuán)內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)生源集中到主校就讀，就會弱化分校的辦學(xué)能力，淪為為主校輸送好生源的學(xué)校。
因此《報告》建議，可以建立名校與分校、母校與加盟學(xué)校共存共榮的考核和評價制度，開展以學(xué)生為主體的新課程改革，并形成統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一校長、教師等教育資源配置，統(tǒng)一實施教學(xué)研究和管理，統(tǒng)一財務(wù)核算，統(tǒng)一考核評價等制度，以要達(dá)到效用的最大化。
焦點 2
擇校由小升初向幼升小轉(zhuǎn)移
北京市教委的統(tǒng)計顯示，今年“小升初”新政實施后，北京市初中就近入學(xué)比例為76.82%，然而家長的擇校行為也因新政發(fā)生了明顯變化，“小升初”的擇校動機(jī)明顯轉(zhuǎn)移向了“幼升小”，因此也產(chǎn)生了高價學(xué)區(qū)房等問題。
統(tǒng)計顯示，今年西城區(qū)共撤并了19所小學(xué)，使得學(xué)校資源進(jìn)一步緊縮，近五年來學(xué)校數(shù)、小學(xué)招生數(shù)、初中招生數(shù)等的統(tǒng)計也顯示，在北京小學(xué)的入學(xué)人數(shù)呈上升趨勢的情況下，學(xué)校數(shù)卻呈下降趨勢。
《報告》分析，該現(xiàn)狀一方面加劇了對小學(xué)資源的爭奪、推高學(xué)區(qū)房的房價，另一方面也與教育現(xiàn)代化實行“小班小校”的特征相背離。因此，采取積極舉措，新建部分中小學(xué)，優(yōu)化北京市學(xué)校布局，就成為了給高價學(xué)區(qū)房“降溫”的必要舉措。（記者 黃穎）
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（編輯：huatu）
