時政熱點:對環境監測造假必須嚴厲執法

4月1日，在有數百名各地監測站負責人參加的現場工作會上，環保部副部長吳曉青坦言，有的地方確有監測數據造假的問題。他同時告誡，數據真實可靠是監測工作的底線，絕對不能觸碰，環保監測人員要像對待生命一樣對待監測數據。

去年我國在環境監測領域投資巨大，僅大氣監測體系就投資4.36億元，建成了發展中國家最大的空氣質量監測網。監測數據造假，不僅使監測體系名不副實，使公帑打了水漂，更會誤導公眾，后果不堪設想。有個案例是，中部某省有一個縣，其環境監測站的技術人員偽造監測數據，導致決策部門錯失環境治理時機。

此外，環境監測數據造假恐將重蹈統計數據的覆轍。眾所周知，“官出數字，數字出官”，一些地方在利益驅動下GDP注水，影響惡劣。國家統計局局長馬建堂說過，“要充分認識到在統計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種危害性極大的腐敗行為”。一些地方正因為習慣于統計造假，導致公眾不相信當地政府公布的數據，政府的公信力流失嚴重。統計造假是腐敗行為，環境監測數據造假同樣是腐敗行為，應該像治理貪污受賄等腐敗行為一樣治理數據造假。

無論GDP注水還是監測數據造假，都危害嚴重，不可掉以輕心。更應看到，數據造假不是小事，而是涉嫌違法。比如新環保法明確規定，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據，主管人員和其他直接責任人員將被記過、記大過或者降級，造成嚴重后果的，將被撤職或者開除，其主要負責人應當引咎辭職。遺憾的是，不少監測數據造假，責任人并未受到處理，即便影響惡劣，也往往只是行政處罰。

違法成本過低，必然導致監測數據造假層出不窮。為此，就必須依法處理造假者，不可留情，更不可縱容。值得提及的是，有的環境監測人員造假往往是受命而為，即奉環保部門領導或當地政府領導之命。究其因，有些地方政府為了減輕考核壓力、實現環境質量達標等目的，行政管理部門指使監測站編造、篡改監測數據。對造假者應懲處，對指使者同樣嚴肅處理，甚至應該處理更嚴厲。如果因數據造假導致公共利益嚴重受損，已構成了犯罪，相關人員還應該被追究刑事責任。

一些環保“真數據”常常遭遇老百姓“真不信”，原因不難理解。中央紀委駐環保部紀檢組組長周英認為，如果不能有效遏制數據造假行為，不僅會毀掉幾個監測技術人員、幾個環境監測站長，還會動搖全國環境監測的根本、喪失社會對環保部門的信任，嚴重影響政府公信力。誠哉斯言！公信力就像層窗戶紙，捅破了容易，維護、修復很難。如果監測數據不能屢屢造假，以后即便堅持真實，也難以讓公眾相信，這就是造假所要承擔的深遠代價。

環境保護部西南環保督查中心一處處長但家文認為，執法實踐中需要對典型案例嚴懲重罰，殺一儆百，才能形成強大的威脅震懾作用。只有這樣，監測數據造假問題才會有明顯改變。除了嚴厲執法之外，還應該激勵公眾參與。新環保法第五章專門講信息公開和公眾參與。滿足了公眾的監督權，監測數據造假就有了難度。在環境監測領域引入第三方運營維護，監測數據造假就多了風險。當然，第三方運營機構同樣需要監督。一是嚴管，二是嚴懲，多管齊下，讓監測數據不能也不敢造假。

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