時事評論：銀行卡“換芯”衍生出多少亂收費？

（新華視點）一張芯片卡成本僅８元最高收５０元，銀行卡“換芯”衍生出多少亂收費？

　　新華網北京４月９日電（記者杜放、羅政）根據(jù)央行部署，從今年起我國多數(shù)商業(yè)銀行不再發(fā)行磁條卡，新開戶全面改用芯片卡。這就意味著，儲戶手中多達３４億張的已發(fā)行磁條卡迎來全面“換芯”。

　　然而，“新華視點”記者調查發(fā)現(xiàn)，盡管相關政策明令銀行“減負”，但對于儲戶來說，辦理或換用銀行芯片卡卻成本不菲：首先，薄薄一張芯片卡的采購價僅８元多，但國有大銀行對儲戶最多竟收四五十元的“工本費”；同時，以“換芯”為名，已被叫停的多種違規(guī)收費“改頭換面”。從不提示就收錢到“捆綁辦卡”，新一輪收費亂象頻出。

　　近八成上市銀行“換芯”均收工本費，僅一家銀行就預計收近２億元

　　根據(jù)中國人民銀行《關于逐步關閉金融ＩＣ卡降級交易有關事項的通知》等文件，從２０１５年起，在經濟發(fā)達地區(qū)及重點行業(yè)領域新發(fā)行的、以人民幣為結算賬戶的銀行卡應為芯片卡。這就是說，原有磁條卡到期后，儲戶必須逐步換用更高安全標準的芯片卡。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，與磁條卡相比，消費者更換和辦理芯片卡的成本也在“水漲船高”。

　　原本不收開戶費的部分銀行，“換芯”后卻普遍要交幾十元的“工本費”。記者走訪京滬多家國有銀行、股份制上市銀行發(fā)現(xiàn)，盡管不同銀行辦卡收費標準不同，但１６家上市銀行中的近八成均收取辦芯片卡工本費。

　　在工商銀行上海威海路一家支行，工作人員提供的“２０１５年版收費目錄”顯示，個人新發(fā)卡、補發(fā)卡、換發(fā)卡的收費標準為每人２０元至４０元。“以最常見的人民幣單幣借記卡為例，辦卡要先交２０元工本費和１０元年費。”

　　在建行、農行，新發(fā)及補發(fā)卡也要交１０元至２０元不等的工本費。中國銀行北京分行一家營業(yè)部辦卡人員表示，按其仍公示的２０１４年８月版收費目錄，芯片卡工本費“最高５０元／卡”，普通卡種也要１５元的“工本費加年費”。

　　長三角一家城商行個人金融部主管透露，目前該行個人客戶借記卡發(fā)卡量逾９００萬張，現(xiàn)行換卡工本費要２０元。“如果每一張卡都收費，預計要收近２個億。”

　　“工本費”遠超成本價，“換芯”換出新收費

　　為何“換芯”要收“工本費”？多數(shù)商業(yè)銀行稱，收費的主因是“升級到芯片卡需要花一定的成本”。據(jù)業(yè)內人士介紹，每張芯片卡的成本包括芯片成本和印刷制作成本，各家銀行成本差異不大，均通過公開招標向制卡商采購。

　　在Ａ股上市公司中，武漢天喻信息就是工行、建行等３０余家銀行的一家制卡商。根據(jù)深交所互動易平臺數(shù)據(jù)，２０１４年上半年，天喻信息向銀行銷售金融ＩＣ卡６０００萬張，金融ＩＣ卡等智能卡銷售收入５．４億元。“根據(jù)年報計算，目前芯片卡出廠價僅為８至９元。”某大型券商一位電子行業(yè)分析師說。

　　部分儲戶反映，現(xiàn)在去換一張芯片卡，不僅銀行要收取遠超成本價的工本費，而且衍生出多種不合理收費。

　　－－已被明令禁止的收費“改頭換面”。為了減少消費者的負擔，對于絕大多數(shù)銀行基礎性金融服務，政府要求執(zhí)行指導價格或免費。２００３年發(fā)布的《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》明確，商業(yè)銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城同一銀行內的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業(yè)務收費。

　　但一些儲戶反映，以前去銀行開戶是免費的，現(xiàn)在去開戶只能辦芯片卡，就不得不交費。對此，一些商業(yè)銀行工作人員辯稱，目前開戶時要繳納的不是“開戶費”，而是“工本費”。例如，在建行、閑置銀行卡可“高價回收”？

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