時政熱點:垃圾圍村，要靠基層治理創新突圍

垃圾如山，是懸在中國大地上一個巨大而猙獰的問號，久而難決。這個面目骯臟的問號，正從城里向鄉村蔓延。從垃圾圍城到垃圾圍村，垃圾與人爭奪生長空間已經到了無遠弗屆、無孔不入的地步。

看到兒時清亮亮的小河、漫山野花與野鳥啁啾漸成消逝的記憶，看到現在的農村娃娃只能在垃圾山上玩耍，其哀噬心，其痛入骨。倘若鄉村不斷失守，不斷被垃圾蠶食，我們這一代人不但愧對祖先托付的美麗山河，更欠下掠取子孫健康環境的罪過。

這是一個社會經濟發展中噴涌而出的問題，也必須在發展中被重視，進而被解決。說到底，垃圾圍村現象，是對農村基層管理缺失的警示。

從前的中國鄉村，經濟自給自足，農人勤儉持家，家中鮮有工業用品。一件衣服兄弟姐妹連著穿，穿破了直接剪剪就成了尿布，還可以讓兒孫接著用；一瓢清水淘了米，再涮鍋，然后攪拌喂豬的泔水……就算有點用剩的牙膏皮子、碎銅爛鐵，也都珍惜地收著，每月自有上門的貨郎，用針頭線腦換了去。這一切都不會傷及農舍外面的美麗風景。

工業化來了、城市化來了，中國鄉村一時猝不及防。“五小”工廠甚至工業開發區直接建到村邊，工業垃圾、化學垃圾、重金屬垃圾直接排進清澈的河里、肥沃的土里、澄明的空中。農人自己的生活，也被工業消費品、電子產品重重包圍，飲食豐盛了，吃上了方便面、喝上了瓶裝水，剩飯剩茶也不想要了，病死的牲畜也舍得丟棄了……然而，農村的富足生活，并沒有跟進精細的社會服務。看得到現代化的衣香鬢影，卻看不到嚴謹規范、科學有效的現代化管理方式。加上農村精壯勞力大量涌向城市，原本可以自我消化的農村垃圾，更處在毫無節制、野蠻生長的狀態。

但是，并不是所有鄉村都束手無策。

曾經去過上海松江的泖港鎮，這個遠郊農村老鎮，最得意的是連續17個季度位居上海鄉鎮的環境衛生質量測評第一名。這個欠發達的純農業區，同樣曾陷入鄉村空心化苦惱。年輕人帶著孩子進城，留下老弱病殘，很多村委會主任都不住村，小村仿佛已被遺忘，只能聽到亂七八糟的小化工廠、小食品加工廠的機器轟鳴，村居環境一團臟亂差。5年前，泖港鎮把18個村（居）劃為108個片區，經過筆試、面試，擇優選出當地能干的一百單八將做了片長，片長的報酬福利和考核嚴格掛鉤。腰涇村一個叫老夏的片長，帶著我查看家家門前分類垃圾箱，很是得意：“倷上海人嘸沒做到的垃圾分類，阿拉鄉下頭做到哉！靠的就是我伲組織志愿者，一家門一家門說服、示范。”松江區為了“讓農村更像農村”，還清理了一批小企業，終于還鄉村以碧水藍天。

類似這樣的網格化治理模式，可操作可推廣，是農村基層治理創新的有效探索。

要消除“垃圾圍村”，重要的就是清除鄉村治理的“盲點”。鄉村是各種社會問題包括“垃圾圍村”等等的集中點，也是社會矛盾的積聚區。只有解決好鄉村治理問題，才能激活農村發展活力，才能重新喚醒美麗鄉村的記憶，成就一個地方的經濟發展、社會穩定、環境清明。

農村的基層管理創新，就得不避繁瑣，不怕碎片化、局域化。只要牢記探索的目標是“人”，體現社會治理的核心是“人”，將社會治理的過程，服務于人的全面成長，為了人的幸福，并通過制度設計，調動“人”參與社會共治。

只要管理跟上，人人奮起，清明的鄉村可期。

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