時事評論：結合互聯網思維改革出租車行業

　　5月21日，交通運輸部運輸服務司副司長王水平表示，交通運輸部支持義烏市積極穩妥推進出租汽車行業改革。王水平同時表示，深化出租汽車行業改革指導意見將重點圍繞科學定位出租汽車服務、構建多元化服務體系、出租汽車運力規模管理、改革經營權管理制度、鼓勵新業態創新規范發展、完善價格形成機制、建立公開透明的監管機制等方面深化改革，目前指導意見正在抓緊修改完善中。（5月21日新華網）

　　改革現行的出租車經營體制早有共識，公眾抱怨極大，但因為出租車行業既有的利益格局非常牢固，深層次改革從未真正展開。隨著2013年下半年以來，各類手機召車軟件平臺通過各種渠道，進入出租車行業。特別是大量私家車以“專車”和“順路車”方式進入出租車領域，對傳統的出租車經營、管理和利潤分成機制，帶來了巨大的沖擊和挑戰。

　　在現有的法律框架和出租車運營體制下，如果隨意允許移動互聯網平臺將私家車接入該行業，確實帶來不少問題，特別是影響了每天繳納高價份子錢的出租車從業者的利益。在這樣的背景下，廣州、成都等地還先后調查了uber在兩地的公司。不過公眾對各類召車軟件又普遍支持和歡迎，召車軟件在性價比、價格、用戶體驗、服務質量、靈活程度等方方面面獲得廣泛認同。

　　從交通部的表態看，對于多元化服務體系、新業態創新是支持的。同時，交通部也明確了要深化出租汽車行業改革，并已經在制定和修改指導意見。這意味著，以召車軟件為代表的新業態創新，會被納入出租車行業整體改革的范疇中去。問題在于，如何去認識和接納這些互聯網思維？召車軟件最受非議的非法營運、乘客安全等問題，如何從法律和具體操作上解決？

　　此次浙江義烏市的出租車改革方案值得關注就在于，該市明確將“有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控”，最終實現通過市場化的資源配置，來決定出租汽車的總量。同時，該市現在每車每年1萬元的“出租車營運權有償使用費”，有望在今年下調至5000元，并從明年起全部取消。換句話說，包括現有的召車軟件企業在內，凡是有志于進入這一行的，都可以以官方認可的出租車企業方式進入該市。同時，因為政府逐步不再收取“出租車營運權有償使用費”，在更充分的競爭中，未來出租車從業者的份子錢普遍就會更小，行業規范程度、服務水平，各類差異化發展模式就可能提升。

　　當然，以移動互聯網和召車軟件現有的發展速度和情況，義烏2018年才放開數量控制，似乎有點慢了。但至少，義烏啟動了改革，其他地方還沒有邁出這一步。歸根結底，大部分地方不愿意去碰出租車行業的深層次問題，還是利益問題。一方面通過牌照控制，政府部門可以收錢；另一方面，牌照給誰，背后很多時候有說不清道不明的因素。但移動互聯網正在解構這些，如果相關部門不主動變革，科技的發展會讓現有的出租車經營、管理、分成機制越來越不適應時代，越來越被消費者所唾棄。

　　技術的發展無可阻擋，出租車行業的改革有必要和互聯網相結合，把召車軟件為代表的新業態創新納入廣義的出租車、約租車管理中去，既化解現有的法律矛盾和沖突，也從根本上讓現有出租車從業者負擔降低，更讓消費者獲益。其實，仔細想想，召車軟件企業不就相當于一個全國性，甚至全球性的出（約）租車企業或平臺嗎？把各類“鯰魚”放進出租車行業來，如此多方受益的改革，說白了無非是尊重市場，尊重市場化的自由競爭。

　　文/銀玉芝

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