時政熱點:“信訪地圖”掛墻上，民眾權利可掛心上？

　　圈定截訪“重點區域”，未免將責任心用錯了地方。但各級信訪部門“重點掌握”的紅圈圈，應該畫在民眾高度關切的領域及問題上，而不是畫在北京的市區圖上。

　　昨日，《中國紀檢監察報》一篇署名文章引發關注。文章寫道：南方某縣信訪局長辦公室墻上的一幅大地圖吸引了我：居然不是當地的區劃圖，而是詳盡的北京市區圖，上邊還畫著許多紅圈。問及原因，那位領導同志也十分坦誠：“每年赴京‘截訪’的任務很重，不熟悉地理環境不行啊。”畫圈之處，基本都是需要“重點掌握”的區域。

　　圈定截訪“重點區域”，似乎是一種“責任心”的表現，意在熟悉環境、守土有責。不過，這樣的責任心，未免用錯了地方。

　　從2013年2月起，國家信訪局即叫停非正常上訪排名制度；去年5月，《國家信訪局進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》實施，不再受理涉法涉訴及未依法逐級走訪的信訪事項。而來自國家信訪局的反饋信息也顯示，取消信訪排名后，進京上訪人次下降了36%。那么，既然效果如此明顯，為何地方信訪部門還如臨大敵？

　　這表明，一方面，中央推進信訪制度改革，為信訪減壓，并不意味著地方也會同步減壓。國家信訪局取消信訪排名，地方未必一定會跟進。此前已有專家指出，取消排名只是信訪改革的第一步，各級信訪機構都應該建立全面高效的信訪申訴渠道。只要渠道不暢，則越級上訪、赴京截訪的現象就不會消失。

　　另一方面，截訪不止，也表明信訪在源頭治理方面依然很難。各級信訪部門“重點掌握”的紅圈圈，應該畫在民眾高度關切的領域及問題上，而不是畫在北京的市區圖上。這樣的舍本逐末之舉，只能是暫時掩蓋問題，或者長期疲于追逐，并非治本之道。

　　以去年鬧得沸沸揚揚的“江蘇省泗洪縣訪民報社門口集體喝農藥”事件為例，新華社的報道稱，據不完全統計，2013年以來，喝農藥的7名訪民就該危改項目的補償問題，曾正常信訪29次，然而矛盾不但沒能解決，反而一步步走向激化，甚至還出現在省信訪局門前兩次被截訪的事情。可見，如果地方政府不能正確對待民眾訴求，及時將問題化解在當地，矛盾只能愈演愈烈。

　　來自國家信訪局統計顯示，目前信訪突出問題主要集中在房屋拆遷、土地征用、勞動社保、涉法涉訴等，這些問題占到了信訪總量的70%以上。可見，信訪問題根本上仍在于地方政府能否依法施政、能否直面民眾的權利訴求。

　　說到底，地方信訪部門應該改變以往的慣性思維，把主要精力用于處理發生在當地的信訪案件，努力提高辦結率，“鑿川當鑿源，植木當植根”，而不是組織人手到北京“截訪”。

　　□胡印斌（媒體人）

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