時事評論： 掛證族經(jīng)成“新興職業(yè)” 形成完

年薪數(shù)萬，卻從不上班，一紙證書，讓他們成為中介、企業(yè)眼中的“香餑餑”，更養(yǎng)活了一大批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。他們就是“掛證族”。近日，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市民劉路(化名)，通過中介將自己的二級建造師證掛靠在某建筑公司，簽合同當(dāng)日，便拿到了1萬元現(xiàn)金，而這已經(jīng)是他依靠“掛證”拿到的第三筆錢。

如今，“掛證”已成為一種“行業(yè)”，并逐步形成完整的利益鏈。這種“人證分離”的現(xiàn)象，引發(fā)了人們對于工程質(zhì)量安全的擔(dān)憂。

掛證族已經(jīng)成“新興職業(yè)”

“剛畢業(yè)時，沒經(jīng)驗，沒想到如今靠考證養(yǎng)活自己。”劉路告訴記者，幾年前畢業(yè)時工作難找，在老師的建議下，成為了“考證族”，如今僅靠出租3個證件每年可以獲利6萬元以上。

據(jù)劉路介紹，二級建造師要求低，市場需求大，是考證熱門，幾年前掛靠費一年只有6000元，近兩年已經(jīng)漲到了每年1萬元左右。

目前我國實行的建筑工程施工總承包資質(zhì)，分為特級、一級、二級、三級，僅三級資質(zhì)就需要建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于5人，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于4人。

以“掛靠”為關(guān)鍵字在QQ上可以搜到近2.5萬個群，而以“掛證”為關(guān)鍵字，搜索到的群也近1.4萬個。比較活躍的群人數(shù)多達(dá)千人，其中大部分是關(guān)于建造師的掛靠群。

劉路告訴記者，如今掛證族已經(jīng)成為“新興職業(yè)”，不少“同行”僅靠掛證每年“躺著”掙十幾萬元。

從“潛規(guī)則”到“產(chǎn)業(yè)鏈”

據(jù)了解，原建設(shè)部2007年下發(fā)的《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，建筑等多個行業(yè)按照不同資質(zhì)，規(guī)定了其需要配備的注冊人員數(shù)量。企業(yè)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系和個人職業(yè)資格“捆綁”，原本是為了保證工程質(zhì)量的政策。

但如今，企業(yè)為保級升級，將“掛證”當(dāng)成了堂而皇之的“潛規(guī)則”。

記者在網(wǎng)上搜索“掛證”發(fā)現(xiàn)，在多家網(wǎng)站，從個人培訓(xùn)、中介服務(wù)到企業(yè)需求等相關(guān)信息豐富完善，需求、生產(chǎn)、供給、使用，“掛證”幾乎已經(jīng)形成“產(chǎn)業(yè)鏈”。

5月24日，記者在烏魯木齊新律政教育培訓(xùn)中心了解到，目前二級建造師培訓(xùn)費2600元左右，一級建造師8000元左右。

烏魯木齊新八維培訓(xùn)中心楊老師告訴記者，由于企業(yè)需要“掛靠”證書獲得承包資質(zhì)和保級，證書已經(jīng)成為企業(yè)剛性需求，“含金量”更高的一級建造師成為近期培訓(xùn)熱點。

記者在一家網(wǎng)站上看到，一級建造師：建筑工程3萬至3.5萬元，市政公用4萬元至4.5萬元，礦業(yè)工程5萬至5.5萬元……按這樣的市場價格，一旦通過考試拿到資格證，通過掛靠到企業(yè)，一年就可回本。

“一級建造師聘用年薪得20萬元以上，而掛證只需3萬元至5萬元，公司每年在掛證上花費百萬。”新疆某建筑企業(yè)經(jīng)理王樂坦言，自己經(jīng)常在這樣的中介網(wǎng)站上付錢尋找“掛證族”。

出現(xiàn)事故持證人需擔(dān)責(zé)

“有資格的不干活，干活的沒資格，這不是弄虛作假嗎?質(zhì)量出問題咋辦?”記者采訪中，不少烏市市民擔(dān)心目前人證分離的情況會給建筑行業(yè)帶來不良影響。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，由于存在缺口，幾乎每個建筑公司都有“掛證”的情況發(fā)生。王樂告訴記者，大型公司憑借實力擁有更多有資質(zhì)的長期從業(yè)人員，“掛證”只占其雇員的10%甚至更少，而中小企業(yè)為保級獲得資質(zhì)，掛證人員有時甚至在30%以上。

在新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局《新疆年鑒2014》上，記者看到，截至2013年，全疆建筑企業(yè)1123個，相關(guān)從業(yè)人員79.1萬人。而記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)了解到，目前新疆全區(qū)注冊一級建造師3577人，約占從業(yè)人員的0.45%，二級建造師38337人，不足從業(yè)人員的5%。

很多“掛證族”為規(guī)避風(fēng)險選擇“掛證不掛章”，即把證書掛靠到企業(yè)，但執(zhí)業(yè)印章由自己保管，這樣可以避免掛靠公司用章出圖、招標(biāo)。

但這樣依舊存在眾多隱患，如果持證人與證書掛靠單位出現(xiàn)爭議，會直接導(dǎo)致持證人不能正常執(zhí)業(yè)，而這種情形引發(fā)的爭議不屬于勞動爭議受理范圍，申請人也不能尋求法律保護(hù)。

而更為嚴(yán)重的是，虛假“掛證”讓“皮包公司”和“草臺班子”輕易繞過門檻，人證分離，欺騙了公眾，也埋下安全隱患。

新疆社會科學(xué)院副研究員楊富強說，“掛證族”不僅存在于建筑業(yè)，在醫(yī)藥行業(yè)也有類似的情況。建筑、醫(yī)藥都與老百姓的生活息息相關(guān)。

“受證件監(jiān)管、市場需求等因素影響，清理‘掛證’行為任重道遠(yuǎn)。”楊富強建議，一旦發(fā)現(xiàn)“掛證”情況，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)肅處理。同時，逐步推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，堵住“掛證族”在企業(yè)“假注冊”的漏洞。

新疆律師王開貴介紹，我國建筑法規(guī)定：從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。“持證上崗”是國家的硬性要求。按照法律規(guī)定，出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，都是違反行政法規(guī)的行為，持證者將面臨行政處罰，情況嚴(yán)重會被吊銷證書。

“如工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或安全事故，掛證人也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”新疆律師趙云峰認(rèn)為，持證人需要提高法律意識，相關(guān)部門也應(yīng)該完善審查力度，完善相關(guān)法規(guī)，加大企業(yè)違規(guī)成本，嚴(yán)厲處罰個人、中介“掛證”行為。　□記者潘從武 通訊員李羚蔚

 

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