時事評論：改革關(guān)頭勇者勝

　　原標題：改革關(guān)頭勇者勝

　　如果說海南有一種永不褪色的個性，那必是改革;如果說海南有一個矢志不渝的信念，那也是改革;如果說海南有一座永不枯竭的寶藏，那仍是改革。時光在一天一天流淌，草木在一年一年枯榮，歷史在一輪一輪向前。沒有什么經(jīng)得起時間的淘濾，除了這改革的血統(tǒng)奔趨不息，除了這改革的勇氣與時俱增。

　　時間的晷影，如期指向了深化改革關(guān)鍵期。這一刻我們似曾相識，穿行于波詭云譎才知道什么是萬眾期盼;這一刻我們從未來過，投身于急難險重才知道什么是意氣風發(fā)。

　　熱風吹拂，駘蕩天涯。瓊州大地，奮心競逐。在海南深化改革、重點攻堅的路上，開弓沒有回頭箭。這注定又要高揚一種敢為人先、破冰除險的時代精神，注定又要刻下一串闖關(guān)越隘、頑強向前的堅實足印，注定又是一個看似尋常最奇崛、成如容易卻艱辛的歷史段落。

　　在深化改革的關(guān)口

　　天下之治，有因有革，期于趨時適治。就在這片勇于改革、慣于改革、善于改革的天涯熱土上，依照全面深化改革藍圖，回應(yīng)各族人民改革關(guān)切，一系列極具針對性、緊迫性、關(guān)鍵性的改革事項，已經(jīng)咬定問題，大膽探索，全面鋪開，扎實推進，甚至在全國引領(lǐng)風騷。

　　面對島嶼資源寶貴、環(huán)境承載力低的問題，海南因地制宜、謀劃長遠，成立公共資源交易服務(wù)中心，對土地、林地等寶貴資源集中規(guī)范管理;實行省森林公安機關(guān)垂直管理，大力打擊破壞森林資源行為;率先將小Ⅰ、小Ⅱ型水庫收歸市縣統(tǒng)一管理，在防御超強臺風“威馬遜”時發(fā)揮重要作用，得到水利部充分肯定并在全國推廣。

　　面對行政干預(yù)司法、審理權(quán)責不明的問題，海南先行先試、勇于探索，把法官檢察官員額嚴格控制在政法行政編制的39%以下，打破行政劃分，設(shè)立法官會議、檢察官聯(lián)席會議，真正體現(xiàn)“讓審理者裁判，讓裁判者負責”，得到中央政法委的肯定。

　　面對國企活力不足、改革久推不動的問題，海南雷厲風行、緊抓落實，順利完成第二輪農(nóng)場移交工作，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置;海南港航與洋浦控股合資成立海南港航港務(wù)公司，有效避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭;在全國率先啟動供銷社系統(tǒng)改革，使之真正成為服務(wù)農(nóng)民的經(jīng)濟合作組織。

　　面對行政效能低下、行政審批長征的問題，海南壯士斷腕、“自砍一刀”，率先在全國推進工商制度改革，實行“先照后證”;行政審批事項清理后“瘦身率”達79.3%，省政務(wù)服務(wù)中心80%審批事項可當天辦結(jié);出臺首個服務(wù)業(yè)“負面清單”，推進“一張網(wǎng)”陽光審批、串聯(lián)審批、全省通辦。

　　面對存量改革迷茫、改革可能回頭的問題，海南看準大勢、不畏浮云，把財稅體制改革堅定不移地向前推進，榮登全國財政透明度第一名;不遺余力地推動公積金改革試點，在全國首創(chuàng)全省公積金統(tǒng)一垂直管理，公積金覆蓋率遙遙領(lǐng)先全國平均水平，成為真正造福于民的“一池活水”。

　　一系列力度明顯加大、節(jié)奏明顯加快、發(fā)力明顯精準的重大改革的全面推進、次第開花，形成了海南各級干部主動作為、群眾熱情高漲、發(fā)展活力迸發(fā)的生動景象。一時間，矢志改革的瓊州大地上，取經(jīng)隊伍紛至沓來。

　　省委書記羅保銘強調(diào)，“改革要從海南發(fā)展的實際出發(fā)，對癥下藥，解決問題。”生動的實踐證明，只有解決問題的改革，才有生命力。山還是那座山，海還是那片海，人還是那些人，改與不改，是否真改，自有云壤之別，這就是改革的魅力和實干的威力。

　　然而，改革是一個永無止境的歷史進程。今日海南，不可逆轉(zhuǎn)地來到改革關(guān)鍵時：綠色發(fā)展，是一種更具科學性的發(fā)展;而重點攻堅，是一種更有針對性的深化改革。這一切，是時代的剴切呼喚，是海南的堅定選擇。但是，在“深水區(qū)”的改革與以往迥乎不同，尤其是一些事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)利益調(diào)整的事項，若力道不夠、狠勁不足，“老大難”問題就會樹倒根存、死而不僵，其復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性往往超乎預(yù)料。

　　生態(tài)是海南最大的比較優(yōu)勢，和最大的發(fā)展本錢。但作為海南的母親河，萬泉河近10年來遭遇非法采砂，屢禁不止，部分河段滿目瘡痍，兩岸百姓為此發(fā)出“誰來救救萬泉河”的緊迫呼聲。面對這一切該怎么辦?

　　司法是維護海南公平正義的最后一道防線。24歲的村民黃家光無端卷入一起命案，被判無期徒刑，歷經(jīng)漫漫申訴，終于在42歲時平反昭雪、無罪釋放。但如何看待一個青年蒙冤入獄的18年歲月蹉跎，如何重建一個社會對司法公正的信心防線，值得深刻反思。面對這一切該怎么辦?

　　海南全面小康的路上，必須一個也不能少。但創(chuàng)造過北緯18度種植橡膠、粉碎帝國主義封鎖的光榮歷史，占有著海南全省1/4沃土、1/9人口等富集資源的海南農(nóng)墾，仍然守著“金飯碗”過著苦日子，甚至成為全面小康路上的結(jié)構(gòu)性短板，2014年人均可支配收入13741元，僅占全省水平17476元的79%。面對這一切該怎么辦?

　　簡政放權(quán)是激發(fā)海南發(fā)展內(nèi)生動力的治本之策。但省人大代表邢詒川在2014年省“兩會”上，曬出自己親歷的“審批長征圖”：一個投資項目辦完手續(xù)，需蓋100多個章，最長歷時3年。省歌舞團團長彭煜翔今年為蓋章一事，差點錯失全國勞模的榮譽，最后省領(lǐng)導(dǎo)出面才順利蓋完章，讓他感慨萬分，潸然淚下。一個省人大代表，一個歌舞團團長尚且如此，普通百姓辦事之難可想而知。面對這一切又該怎么辦?

　　民之所呼，政之所應(yīng)。“萬泉河之問”、“黃家光之問”、“金飯碗之問”、“邢詒川之問”這四個追問，絕非是“深化改革中的漏網(wǎng)之魚”那么簡單，也難以一蹴而就地解決，它們具有鮮明的典型性：改革進入“深水區(qū)”，由于思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，所啃到的必是“硬骨頭”、所遭遇的必是攻堅戰(zhàn)、所呼喚的必是勇敢者。

　　故而，越是開局良好，越不可掉以輕心;越是艱難時刻，越是要清醒認識。

　　在全面建成小康社會、全面建設(shè)國際旅游島的決勝期，海南沒有退路，只有突出重點、找準穴位、擊中要害，在協(xié)同推進“多規(guī)合一”改革、司法體制改革、新一輪農(nóng)墾改革、行政審批制度改革等重點任務(wù)上一鼓作氣，徹底破解人民群眾反映強烈、影響海南發(fā)展全局的一系列基礎(chǔ)性、制度性、關(guān)鍵性障礙，在推動改革真突破的過程中找出最大公約數(shù)，在展示改革含金量的過程中激發(fā)最大原動力，在增進改革獲得感的過程中凝聚最大正能量。

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