時事評論：設置調整議事協調機構應法制化

　　鄭州市于2010年11月正式成立了鄭州市城區綜合交通管理辦公室(簡稱暢通辦)。2014年，暢通辦突然被撤銷。有網友調侃說，難道是因為鄭州太堵了嗎?暢通辦撤銷的背后，有更多類似機構不斷涌現又不斷消失，它們有一個共同的名字—議事協調機構。議事協調機構，是指為了完成某項特殊性或臨時性任務而設立的跨部門協調結構。(詳見今日《河南商報》B04版)

　　從實際情況來看，一個國家、一個政府，不管是什么體制，其機構設置有多合理，行政效率有多高，當面對突發、重大事件時，設置跨部門協調機構非常有必要。道理很簡單，有句話說，事急從權，在分工非常細致、明確的現代社會，設置協調辦公室、指揮部等機構能調動更多資源，更快提高行政效率。舉個例子，比如抗震救災指揮部，誰都不能否認它的作用。

　　議事協調機構有存在的必要，但我們反對的是，第一，目前，議事協調機構過多過濫，因為一樁芝麻點的小事兒，為了表示重視，讓領導掛個帥，就能設置一個機構。第二，設置與調整議事協調機構太隨意，“人治”的意味兒太濃，想設就設，權責范圍也不明確，更是缺乏監督。這就是為何整治議事協調機構，就像割韭菜一般，就是割不完。

　　設置議事協調機構不能隨意，事實上，國家早就規定了原則：嚴格控制;現行機構可以解決的，不另設;議事協調機構應有撤銷的條件和期限。不過，國家的規定實在太籠統，比如“嚴格控制”，達到什么樣的程度才算“嚴格”?沒有說，這個度只能由地方政府把握。但是，度是很難把握的，現代政治學研究表明，行政系統總是會有自我膨脹的沖動!

　　現在，有地方出臺了關于議事協調機構的管理辦法，但是剛性不夠、漏洞也多。想讓設置、調整議事協調機構回歸正道，還得法制發力，形成國家層面的制度剛性：對設置程序、人員構成、職責范圍、運行機制和是否撤銷等，均應詳細規定。溫江樺(河南商報評論員)

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