時(shí)事評(píng)論:中共的老領(lǐng)導(dǎo)退休規(guī)矩是怎樣建起來(lái)的

　　近日，《人民日?qǐng)?bào)》7版上的一篇理論文章，被外界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。老領(lǐng)導(dǎo)退休后的心態(tài)如何調(diào)整，如何克服“退而不休”的問(wèn)題，再次成為輿論熱點(diǎn)。其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題在上世紀(jì)八十年代初，也就是剛結(jié)束文化大革命不久，就已經(jīng)被敏銳的鄧小平、陳云等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人提了出來(lái)，并力促黨內(nèi)建立正常的領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度。

　　1982年2月，中共中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，正式標(biāo)志著廢除實(shí)際存在著的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制。從此，無(wú)論你是國(guó)家主席還是縣委書(shū)記，都要嚴(yán)格按年齡卡位，退休成為組織工作的正常制度。

　　當(dāng)然了，這個(gè)想法從醞釀提出，到正式討論，并作為決定提出，還是經(jīng)歷了大概5年時(shí)間。期間阻力不小，幸好黨內(nèi)的兩位大佬鄧小平、陳云，在這個(gè)問(wèn)題上達(dá)成了高度一致，在他們的大力推動(dòng)下，這個(gè)退休制度得以落地。

　　老化

　　當(dāng)時(shí)組織工作面臨的情況是什么呢?

　　文革十年，耽誤了很多年輕人的工作、婚姻、學(xué)習(xí)，當(dāng)然也有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部被打倒，剝奪了工作的權(quán)利。所以，等文革一結(jié)束，這些被平反的干部有些身體還硬朗，有些還有強(qiáng)烈的繼續(xù)為革命工作奮斗幾十年的雄心壯志。而且，那個(gè)時(shí)候真是百?gòu)U待興，老同志迫切工作的心情自然可以理解，在某個(gè)角度說(shuō)，國(guó)家也需要這些老而彌堅(jiān)的“肱骨之臣”。

　　當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況是怎樣呢?有個(gè)數(shù)據(jù)。1979年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委正副部長(zhǎng)、主任平均10人以上，省市自治區(qū)黨委常委成員平均17人(現(xiàn)在一般13人)、政府領(lǐng)導(dǎo)成員平均11人以上，最多的省正副省長(zhǎng)有20多人。于此同時(shí)，大量老同志回到工作崗位，除了“機(jī)構(gòu)臃腫、層次多、副職多、閑職多”之外，“老齡化”也異常嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)有個(gè)統(tǒng)計(jì)。在中管干部中，60歲以上的占50.55%，其中65歲以上的占26.7%，省市自治區(qū)黨委常委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡在61歲以上。許多老干部年高體衰，體力完全跟不上，但還奮戰(zhàn)在領(lǐng)導(dǎo)一線。

　　當(dāng)時(shí)，陳云有句話概括了當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“老齡化”的尷尬局面：“現(xiàn)在省委、地委的主要負(fù)責(zé)同志多數(shù)是六十歲以上的干部，其中不少還是七十歲以上的干部，政府各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志大體也一樣……從中央到縣委，大部分人頭發(fā)都已經(jīng)白了。”

　　你可以想想，當(dāng)時(shí)政府機(jī)關(guān)里到處都是爺爺輩的人物。這些老同志政治上的確老練，經(jīng)驗(yàn)也豐富，但面對(duì)改革新形勢(shì)帶來(lái)的精力不濟(jì)、能力不足也是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。這些老同志可能還能撐個(gè)五六年，但五年后呢?誰(shuí)來(lái)接班?

　　所以，怎樣防止干部隊(duì)伍青黃不接的問(wèn)題，被當(dāng)做國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題給提了出來(lái)。

　　接班

　　1978年12月，陳云就在中央工作會(huì)議上提議成立中央書(shū)記處，以使比較年輕的干部走上中央工作的第一線。當(dāng)時(shí)就有胡耀邦進(jìn)入書(shū)記處工作。1979年3月，他又提出找四五十歲的干部到他負(fù)責(zé)的國(guó)務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)當(dāng)“后排議員”，可以參與討論問(wèn)題，參與決定大政方針。

　　鄧小平甚至把選拔好年輕干部作為老同志第一位的任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，“老同志現(xiàn)在的責(zé)任很多，第一位的責(zé)任是什么?就是認(rèn)真選拔好接班人。選的合適，選得好，我們就交了帳了，這一輩子的事情就差不多了。其他的日常工作，是第二位、第三位、第四位、第五位、第六位的事情。第一位的事情是要認(rèn)真選拔好接班人。”

　　所以，1980年8月，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議提出了新時(shí)期選用干部的基本方針：革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

　　不過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)職位是有限的。年輕干部上，必然帶來(lái)老同志怎樣安排的問(wèn)題。所以1979年7月29日，鄧小平在接見(jiàn)中共海軍委員會(huì)常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議全體同志的講話中，明確提出建立干部退休制度的問(wèn)題。他說(shuō)得挺生動(dòng)：“廟只有那么多，菩薩只能要那么多，老的不退出來(lái)，新的進(jìn)不去，老同志要有意識(shí)地退讓……我們將來(lái)要建立退休制度。”

　　鄧小平說(shuō)的這個(gè)“將來(lái)”并沒(méi)有等多久。

　　7個(gè)月后，也就是1980年2月，中共十一屆五中全會(huì)討論《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》修改草案，明確提出廢止領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。

　　雖然沒(méi)有任何一個(gè)規(guī)定明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，但事實(shí)上的確存在。

　　在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，長(zhǎng)期存在著黨和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的現(xiàn)象。比如，德國(guó)社會(huì)民主黨實(shí)際上實(shí)行的是領(lǐng)袖職務(wù)終身制，其領(lǐng)導(dǎo)人威廉·李卜克內(nèi)西和奧古斯特·倍倍爾從1869年該黨建立，到1900年和1913年分別逝世，一直擔(dān)任該黨的領(lǐng)袖，開(kāi)了一個(gè)先例。我們熟知的是蘇聯(lián)，斯大林從1922年俄共(布)設(shè)立總書(shū)記職務(wù)起擔(dān)任該職，一直到1953年去世為止，并且在1941年以后，還集黨政軍大權(quán)于一身。加里寧從1919年起蟬聯(lián)全俄中央執(zhí)行委員會(huì)主席(后改名最高蘇維埃主席)，直到1946年逝世，長(zhǎng)達(dá)27年。之后除了馬林科夫、赫魯曉夫等被黨內(nèi)斗爭(zhēng)搞下臺(tái)外，勃列日涅夫、契爾年科、安德羅波夫三位蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)人都以高齡死于任上。這種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的弊端是顯而易見(jiàn)的。

　　所以，陳云就說(shuō)：“黨的交班和接班的問(wèn)題，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中間，在我們中國(guó)黨內(nèi)，有過(guò)痛苦的教訓(xùn)。”鄧小平還在同年8月18日的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議作了《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，直指干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象的形成，同封建主義的影響有一定關(guān)系。

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