時事評論：國土局出具假證，政府公信力何在？

　　近日"湖南衡東縣國土局出具假證致當事人被騙500萬元"的新聞，引起了網絡熱議。湖南衡陽市衡東縣市民曠宏表示，5年前有人用3塊商業用地作為抵押，向他借了500萬元。當對方不還錢鬧到法院時，他才發現當時縣國土局出具《土地他項權證》是所謂的"假證"。因為這個衡東縣國土局表示說，這三塊土地并非商業用地，而是工業用地，還為此出具了公文。(8月31日新華網)

　　稍有土地法規常識的人都知道，《土地他項權證》是土地產權登記機關頒發給抵押權人或者典權人等他項權利人的法定憑證。而衡東縣國土局出具的《土地他項權證》竟然是真實的"假證"，真是讓人萬萬想不到，其"假證"不僅致當事人被騙500萬，而且還徹底顛覆了該縣國土部門的公信力。誰應為真部門辦假證埋單?

　　從衡東縣國土資源局地籍股出具的《關于衡東縣洣河水泥有限公司土地登記情況說明》的文件不難看出，當初出具的《土地他項權證》，把3個工業用地性質的地塊改寫作商業用地，其目的就是為了更好地融資抵押貸款，增加抵押額度。用通俗的話說，就是以辦假證的手段，爭取項目更多的融資。雖然辦假證的是國土局，但是由于有當地政府的同意，因此，作為縣政府也難脫責任干系。工業用地以政府的同意，眨眼間就變成了商業用地，恰恰暴露了縣政府及國土職能部門，一邊手里握著土地法，一邊又不遵從土地法規定，分明就是心里揣著明白裝糊涂，上演了一出"權大于法"的丑劇。

　　有道是，無利不起三更。作為應當承擔規范國土資源管理秩序責任的國土局，當初為何要出具這樣一份真實的"假證"，唯有其自知，誰會是這一假證背后最大的受益者?雖然不知其背后是否有以權謀私，權錢交易的問題存在，但濫用職權，為官亂為顯然是不置可否。試想該國土局膽敢法無授權而為，其依法行政又怎能不受質疑?

　　雖然，該權證是縣國土局所發，但在不符合我國土地變更登記有關法律規定的情況下，把工業用地變成商業用地，其權證應視作"假證"看待。而我國刑法第一百九十三條規定，使用虛假的證明文件或其他方法詐騙銀行或者其他金融機構的貸款，數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。同時，刑法第三十一條還規定，單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。

　　正如該國土局所屬的省國土廳負責人所言，這起事件屬于典型的違反土地相關法規的案例。筆者認為，毋須多言，既然是違法違規，就應當依法依規進行查處，查清真相，對違法違紀的責任人給予嚴肅處理，從而保護當事人的合法權益，維護政府公信力。政府部門辦假證，百姓傷不起，政府公信力也傷不起，在追究責任之余，該事件還值得廣大基層政府部門的深思。

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