時事評論：“提速降費(fèi)”要拿出誠意

　　關(guān)于電信運(yùn)營商“提速降費(fèi)”的話題最近再次成為熱點。據(jù)報道，中國移動將創(chuàng)新流量計費(fèi)模式，試點階梯計費(fèi)：該模式有5個檔次，沒有套餐費(fèi)，用戶使用流量越多，單價越便宜。流量單價在每兆0.15元至0.03元之間。這種新的流量計費(fèi)模式先在部分省市試點，擇機(jī)在全國推廣。

　　然而，這種計費(fèi)模式仍然被大多數(shù)人質(zhì)疑：根據(jù)這一方案，那些成天“趴在”網(wǎng)上的人，資費(fèi)可能下降，但對于另一些人來說，可能連階梯計費(fèi)的最低檔次都達(dá)不到，又怎能降費(fèi)?

　　今年5月，三大電信運(yùn)營商公布了“提速降費(fèi)”方案，至今已過3個月。中國移動表示，截至7月底，中國移動承諾的“八大降費(fèi)舉措”均落地實施，流量綜合單價降至0.09元/MB，比年初綜合單價下降31%。可是，細(xì)查降費(fèi)內(nèi)容，中國移動降費(fèi)舉措?yún)s顯得薄厚不均：在國際及港澳臺漫游資費(fèi)等方面，到今年6月，中國移動境外旅游流量包天優(yōu)惠的國家和地區(qū)已有48個，國際漫游流量資費(fèi)平均降幅超過80%，這確實為公民出境旅游帶來了方便。可是，對大多數(shù)用戶最關(guān)心的國內(nèi)資費(fèi)調(diào)整力度，卻是“琵琶遮面”，總讓人覺得缺少誠意。

　　比如，5月份中國移動推出了10元1GB夜間流量套餐、10元1GB假日流量套餐等，這些套餐都把降費(fèi)節(jié)點選在用網(wǎng)空閑的特定時段，引得眾多網(wǎng)友頻頻吐槽：誰大半夜上網(wǎng)啊!而且半夜時分絕大多數(shù)人在家里，家里都有WiFi啊!

　　“提速降費(fèi)”缺乏足夠的誠意，主要是電信服務(wù)市場長期存在權(quán)利不對等、信息不透明等因素所致。本來，電信運(yùn)營商與用戶之間是一種平等的市場關(guān)系。然而，由于運(yùn)營商的強(qiáng)勢地位，這種關(guān)系從一開始就不對等：從最早消費(fèi)者被收取的高額入網(wǎng)費(fèi)、選號費(fèi)，到如今被詬病的上網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)，這些收費(fèi)的依據(jù)從何而來?成本是如何計算的?消費(fèi)者總是被蒙在鼓里。在強(qiáng)勢地位下，運(yùn)營商必然產(chǎn)生惰性、滋生霸氣，也就缺少“提速降費(fèi)”的主動性。

　　隨著智能手機(jī)普及，上網(wǎng)已經(jīng)在事實上取代通話，成為手機(jī)最主要的功能。在此背景下，“提速降費(fèi)”，是電信改革的應(yīng)有之義。現(xiàn)在都講“互聯(lián)網(wǎng)+”，如果不能在互聯(lián)網(wǎng)的速度和資費(fèi)上形成“比較優(yōu)勢”，大家都不肯上網(wǎng)，靠什么來“+”?從2014年開始，我國大范圍推廣4G通信，然而時至今日，很多人手上拿著4G手機(jī)，用的還是2G網(wǎng)絡(luò)。如此反常，還不是因為資費(fèi)過高?如果使用成本不能降下來，用戶數(shù)量不能提上去，巨額投資建成的網(wǎng)絡(luò)必然造成新的浪費(fèi)。其結(jié)果，只能是運(yùn)營商和用戶“雙輸”，而不是“雙贏”。

　　“提速降費(fèi)”，應(yīng)當(dāng)是電信運(yùn)營商基于市場邏輯的自覺，也是在公開、平等環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益的回歸。實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵之舉，仍在于打破壟斷格局，放開資本進(jìn)入門檻，在電信服務(wù)市場引入充分的競爭。如此，運(yùn)營商才會拿出誠意，增加主動性，提高透明度，讓“提速降費(fèi)”給百姓帶來真正的實惠。

　　《人民日報》( 2015年09月11日 18 版)

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