時事評論:調低糧價有利糧食安全

　　隨著我國各地玉米陸續收割完畢進入收購環節，多地農民發現今年的收購價低于往年。除了玉米，小麥的價格同樣出現一定幅度下滑。事實上，國內糧食價格有升有降而不是一味剛性上漲，符合市場經濟的基本規律。我們應該全面、準確、深入地認識和理解糧食收購價格的調整和變化。

　　國家之所以要調低主要糧食收購價，一是因為國際糧食價格較低。國際糧食對我國市場沖擊的潛在風險不僅存在而且已經開始顯現。今年5月我國南方地區，國外玉米在繳納65%的關稅后的到岸價仍低于國內當地玉米價格，出現國內外玉米價格倒掛現象。如果任由國內外糧食價格走勢背離的現象發展，在國際糧食價格持續走低的前提下，3至5年后我國糧食安全就有可能遭遇真正沖擊，因為未來的農產品關稅保護只可能減少而非增大。在全球經濟一體化和關稅下降的背景下，國內消費者為什么一定要購買價格昂貴的國產產品，而不選擇價格較低、質量相當或者更優的進口產品，這在經濟學上難以解釋。實際上，現在我國許多商品價格已高于其他國家，包括一些發達國家的同類商品價格。

　　確保我國中長期糧食安全則是另一重要因素。一旦國內糧食市場遭受進口農產品的全面沖擊，我國糧食綜合生產能力就不可避免地受到損害，國家糧食安全難以保證。國際糧食價格受到多種因素影響，其中包括不可預測的自然因素、人為因素和其他因素。當國內糧食綜合生產能力受到損害，而國際糧食價格又重新上升至高價位時，我國必將為進口一定數量糧食支付高額費用，甚至有可能被作為妥協讓步的籌碼。

　　基于上述分析，作者提出這樣觀點：作為一個發展中的人口大國，我國糧食安全不僅僅取決于糧食生產數量，而且還取決于糧食競爭力。從這個意義上講，我國主動調低糧食收購價格，這是出于對糧食安全的長遠考慮，也是對保護農民的根本利益考慮。

　　調低糧食收購價是一個明顯的政策信號，說明糧食作為一種大宗商品不可能脫離商品的屬性，其價格也不應該只漲不跌。農戶不應對價格過度敏感，而是應從科學生產、規模經營、降低成本等方面下工夫，降低生產成本，加快從傳統農業向現代農業轉變的步伐，比如通過測土配方減少化肥使用量和通過農民合作組織提高生產效率。當然，國家也要通過出臺更多針對性的支農政策，從農業基礎設施、技能培訓、社會福利、科技推廣、農業保險、市場流通等多個方面，繼續支持“三農”不斷發展。▲(作者是中國社科院農村發展研究所研究員)

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