時事評論：行業(yè)腐敗就是一群人靠山吃山

　　行業(yè)性腐敗是個嚴重的社會問題，凡是有實權或特權的行業(yè)，都可能出現(xiàn)這樣的腐敗。與行業(yè)性腐敗伴生的往往是腐敗串案窩案，行業(yè)腐敗還導致過高福利和灰色收入的存在，加劇了社會分配不公。巡視組將行業(yè)性腐敗納入聚焦范圍，說明隨著反腐敗斗爭的力度在加強，巡視工作已開始由點及面，逐步深入展開。

　　截至22日晚，今年中央第二輪巡視26家單位的反饋清單全部出爐。反饋顯示，這26家單位除普遍存在治黨不嚴、選人用人不嚴、“四風”問題禁而不絕等“老毛病”，利益輸送問題仍然凸顯。交通領域成為此輪巡視的重點，被巡視單位既包括交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局等政府機構，還有中國航空集團、東航、中國鐵路總公司等央企。巡視反饋顯示，交通、民航領域“行業(yè)性腐敗”問題嚴重。

　　“行業(yè)性腐敗”是本輪巡視中出現(xiàn)的“亮點”，自2014年11月底，中央巡視組展開專項巡視以來，“行業(yè)性腐敗”一詞首次出現(xiàn)在巡視反饋中。以往巡視組進駐被巡視單位，主要是緊盯領導干部，巡視結束后指出的問題通常有，領導人員插手工程項目、收受賄賂、利用職務影響為親屬謀利，或企業(yè)領導人員形成利益共同體，大搞利益輸送，侵吞國有資產(chǎn)等等。領導干部腐敗與行業(yè)性腐敗的區(qū)別在于，前者是少數(shù)人靠山吃山，而后者則是一群人靠山吃山，前者是以“老虎”為主，而行業(yè)性腐敗則是“老虎”、“蒼蠅”皆有，“老虎”帶隊眾多“蒼蠅”尾隨。

　　行業(yè)性腐敗是個嚴重的社會問題，凡是有實權或特權的行業(yè)，都可能出現(xiàn)這樣的腐敗。與行業(yè)性腐敗伴生的往往是腐敗串案窩案，行業(yè)腐敗還導致過高福利和灰色收入的存在，加劇了社會分配不公。巡視組將行業(yè)性腐敗納入聚焦范圍，說明隨著反腐敗斗爭的力度在加強，巡視工作已開始由點及面，逐步深入展開。

　　此次交通、民航領域被巡視組指出，“行業(yè)性腐敗”問題較為嚴重，這不是偶然的。民用航空管理部門主管航空市場準入和航線、航班時刻審批，這些都是航空公司的生命線，由此也不難理解相關人員利用審批資源可以收受賄賂。航空經(jīng)濟近年來在國內(nèi)發(fā)展迅猛，涉及業(yè)態(tài)除了民航運輸業(yè)，還包括機場、油料、航空制造、維修以及航空金融等眾多衍生行業(yè)。這就為空管部門及相關企業(yè)帶來了大量利益輸送和共同腐敗的機會。交通運輸及鐵路部門則多年來一直是行業(yè)性腐敗的多發(fā)之地，各級擁有實權的管理人員往往可以利用大量的基建工程招投標、項目合作開發(fā)、大型機器設備購置等各個環(huán)節(jié)，中飽私囊。

　　行業(yè)性腐敗不僅發(fā)生于交通、民航領域，權力較大、資金密集、項目集中的部門都可能成為行業(yè)腐敗的重災區(qū)。近年來，由于投資力度加大、工程數(shù)量增加，環(huán)保部門和基層水利部門就從原來的清水衙門變成了貪腐高發(fā)區(qū)。在涉及房地產(chǎn)開發(fā)的國土系統(tǒng)，則更是曝光了一系列窩案。房地產(chǎn)開發(fā)的鏈條很長，從征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、規(guī)劃審批、產(chǎn)權登記等等，漫長的鏈條不時與缺乏監(jiān)管的權力交織，一些國土系統(tǒng)干部在獲得巨額好處的同時，也不斷利用職權為開發(fā)商謀得驚人暴利。

　　行業(yè)性腐敗高發(fā)的部門，其內(nèi)部各種規(guī)章制度往往非常健全，操作流程也很嚴格，但各種“依法辦事”都無法阻止權錢交易的進行。要遏止行業(yè)性腐敗，就必須打破權力封閉運行的狀態(tài)，引入社會監(jiān)督讓權力在公開、透明中運行。同時，紀檢、審計部門對行業(yè)腐敗多發(fā)單位，要保持全覆蓋、高頻次的巡視和監(jiān)督，盯住重點人、重點問題和每一條可能的利益輸送管道，讓權力沒有機會變現(xiàn)。

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