時事評論：“第二輪下崗潮”真的要來？

　　近日，關于“中國要準備迎接第二輪下崗潮”的言論引發不少民眾關注。雖然這一說法是否來自于有關媒體的斷章取義尚未可知，但第二輪下崗潮“即將來臨”的言論還是在媒體上持續發酵。不過需要指出的是，這種說法既缺乏理性判斷，也非事實情況。

　　有關第二輪“下崗潮”的言論之所以能在網上迅速傳播，一個很重要的理由就是正在大刀闊斧進行的國有企業改革。從統計數據上看，當前我國國有企業的效益確實有些令人擔憂。國家統計局公布的數據顯示，今年1-9月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額同比下降1.7%，其中國有控股企業同比大幅下降了24.4%。相比之下，同期集體企業下降1.5%，股份制企業下降1.1%，而外商及港澳臺商投資企業則增長0.2%，私營企業增長7.1%。

　　但是，當前國有企業形勢與1998年開始的國有企業改革三年攻堅脫困的背景有很大不同。一方面，經過上次國企改革，如今國有企業數量已有很大縮減，相應地在國企就業的職工數量也下降不少。2000年在國有城鎮單位的就業人數有8100多萬，占當年全部城鎮就業人員總數的35%;到2014年，國有城鎮單位就業人數已經下降到6312萬人，占比只有16%左右，占比還不足2000年的一半。另一方面，目前國企的利潤增速雖然大幅下滑，但1-9月份國有控股企業實現利潤總額仍達8339.6億元，比當年出現整體虧損的狀況要好得多。

　　更重要的是，目前正在進行的國企改革，無論是改革目標，還是方式方法都與上次大相徑庭。上一次改革是為解決國企在國民經濟中數量過多、設備技術落后、人員效率低下等問題，不得不采取的“斷臂求生”做法，大量裁撤冗員實屬無奈。但現在國企改革目標則有本質變化，按照今年8月《關于深化國有企業改革的指導意見》，此次改革目標是“到2020年，在國有企業改革首要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制”等，方法包括國有資產監督管理體制改革、大力發展混合所有制等。這與簡單的“減員增效”做法有本質不同。

　　從我國當前的就業形勢來看，也似乎看不出要出現“下崗潮”的趨勢。盡管我國的經濟增速有所放緩，但勞動力市場依然保持了基本穩定。即使是用國際上通行的指標來衡量，我國的調查失業率也只有5%左右。此外，第三產業的就業吸納能力有了很大提高，其中特別是網絡經濟的快速發展，提供了大量新的就業崗位，創新了就業形態，也成為吸納新增就業的巨大“蓄水池”。據測算，目前我國GDP每增長1個百分點所能拉動的就業人數，已經從上世紀90年代的120萬人提高到150萬人。以較低的增長獲取更多的就業，經濟結構的升級和優化功不可沒。

　　當然，沒有“下崗潮”并不意味著當前和未來沒有就業壓力。事實上，我國的結構性就業矛盾依然十分突出。只有堅持就業優先戰略，牢牢把握住“就業是民生之本”這一基本要務，就能有效避免“下崗潮”的到來，勞動者的就業質量也會有更大的提高�！�(作者是對外經貿大學公共管理學院教授)

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