時事評論:以改革為發展提供強大動力

　　發展藍圖已然繪就，改革目標更加明確，接下來的，是矢志不渝地提高改革行動能力，把發展理念變成現實圖景。

　　黨的十八屆五中全會提出“五大發展理念”，是關系中國發展全局的深刻變革。全會剛剛閉幕，中央全面深化改革領導小組第十八次會議就緊隨其后，強調“依靠改革為科學發展提供持續動力”。“發展”與“改革”在時間坐標上的交匯，反映著二者的深層聯系，正如習近平總書記所指出的，“我國發展走到今天，發展和改革高度融合，發展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發展提供強勁動力”。換句話說，改革是發展的強大動力，發展是改革的目標引領。

　　“發展出題目，改革做文章”。如果說“五大發展理念”是戰略性、綱領性、引領性的認識論，那么改革就是將發展理念嫁接到現實的方法論。無論是解決發展動力問題，還是解決發展不平衡問題；無論是解決人與自然和諧問題，還是解決社會公平正義問題，都需要靠改革來出實招、破難題、建機制。這次中央深改組會議，從加快實施自由貿易區戰略，到促進加工貿易創新發展，再到發展普惠金融、提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，推進各項改革舉措，目的就是為了實現更好的發展。

　　尤為重要的是，隨著經濟發展進入新常態，一些既有的制度安排、思維模式很難解決新問題，正因如此，這次會議把“創新”放在突出位置，著重強調“增強改革創新精神”。在現實生活中，凡是取得改革突破、制度創新的地方，發展就會取得新突破、出現新氣象。比如說，簡政放權推進兩年多來，權力運行日益優化、市場機制更加完善，在制度紅利的催生下，全國平均每天新增市場主體1萬家以上，已連續6個月保持高位增長，成為經濟發展的新動能。從這個意義上，改革創新的力度，是決定“五大發展理念”落實成效的最大變量；改革創新精神越強，“五大發展理念”就越是能落到實處。

　　反過來看，“五大發展理念”也為改革描繪出清晰的施工圖與路線圖。在全面小康的決勝階段推進改革，不是要大干快上、平均用力，也不是胡子眉毛一把抓，而是要緊緊圍繞貫徹落實五中全會精神，發揮改革的突破性和先導性作用，加快推進有利于引領經濟發展新常態，有利于創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，有利于提高資源配置效率、提高發展質量和效益，有利于充分調動各方面積極性等方面的體制機制創新，為經濟社會發展形成更有力的制度保障。

　　方此之時，發展藍圖已然繪就，改革目標更加明確，接下來的重點，是矢志不渝地提高改革行動能力，把發展理念變成現實圖景。提高改革行動能力，需要轉變思維，各級領導干部不能嘴上說著新常態、心里想著老辦法，還對強力刺激依依不舍；需要完善機制，讓改革的促進派、實干家得重用，讓不干事、做虛功的人靠邊站，形成促進改革的用人導向；需要鼓勵探索，沒有試錯就沒有創新，鼓勵多元探索、允許不斷試錯，才能“把不可能變成可能”。“國家層面的繁榮源自民眾對創新過程的普遍參與”，只有人人推動改革、人人參與創新，才能用改革破除體制積弊，為發展提供持續動力。

　　“一切事物日趨完善，都是來自適當的改革”。回首中國改革的所從來處，過去形成“規模優勢”、實現“量的積累”，靠的是改革；將來釋放“質量優勢”、實現“化學反應”，仍然要靠改革。展望未來，發展藍圖催人奮進，而改革命題，也等待著我們這代人的回答。

　　《 人民日報 》（ 2015年11月11日 05 版）

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