時事評論:個稅改革方案呼之欲出 必須甩掉“工資稅”帽子

　　每個月拿到工資條的那一刻，筆者首先要看的并不是發(fā)了多少工資，而是繳納了多少個人所得稅。

　　關(guān)于個人所得稅改革，想必不少工薪階層對此都予以關(guān)注。近日有消息稱，目前財政部正在抓緊研究個人所得稅改革。近期多次組織專家開會研討，個稅改革方案已初具雛形，最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報中央和國務(wù)院。

　　那么，個稅改革會如何改?從近年來中央文件和財政部的表態(tài)來看，本屆政府十分明確，下一步的改革全部都要放到“建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度”這個框架中去考慮。

　　據(jù)了解，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度這一改革目標(biāo)，在我國明確提出已有近20年的時間。最近的一次，是在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》這一深化改革的綱領(lǐng)性文件中，再次明確要“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”。然而，有關(guān)這項改革的舉動，有關(guān)部門并未向公眾釋放出更多的改革信息，時至今日也一直未能取得突破性的進(jìn)展。

　　綜觀我國的個人所得稅法，已經(jīng)有30多年沒有全面修訂了，除了2006年至2011年全國人大通過立法三次提高工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)外，幾乎維持著上世紀(jì)80年代初的面孔。也正是因為如此，在我國，個人所得稅漸漸被詬病為“工資稅”。

　　至于下一步的改革，如果只是簡單的提高起征點，這種數(shù)字上的“步步高升”產(chǎn)生的實質(zhì)性影響，放在物價與工資水平不斷上漲的背景下，其實意義并不大。正如一些專家所呼吁的，合理的個稅起征點應(yīng)與社會平均工資同步上調(diào)，“一刀切”式的起征點并不科學(xué)。

　　所以，這就涉及到該如何改的問題了。有稅務(wù)界人士稱，從稅收征管的角度看，對個人所得實施分類與綜合相結(jié)合征收，現(xiàn)在技術(shù)手段和管理手段上沒有太大的難度，只要頂層制度設(shè)計好了，相關(guān)的都可以跟得上。

　　總之，以往單純的只提高起征點這一做法，肯定不會是未來改革的方向。至于到底該如何改，業(yè)界認(rèn)同的觀點是要放在綜合與分類相結(jié)合的稅制模式總框架下去設(shè)計具體方案，只有這樣，個稅對于調(diào)節(jié)收入分配的作用才會真正體現(xiàn)出來。

　　而這一點，財政部部長樓繼偉在公開談及稅制改革時就有所提及：“改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”。

　　如今，在稅改“隆隆雷聲”的前奏下，“雨點”馬上就要來了。新的方案，能成為滿足社會各群體訴求的“最大公約數(shù)”嗎?

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