時事評論：炒貨店的“天價罰單”亟待罰過相當

　　杭州方林富炒貨店是當地不少吃貨的不二之選，生意一直火爆。但最近，這家店的方老板卻非常煩惱，因為廣告上的一個“最”字(原招牌印刷的是“杭州最優秀的炒貨店”)，他收到了20萬元的罰單。

　　20萬元，對于一個年度廣告費用動輒千萬計甚至上億的大型企業來說，可能只是一次平媒廣告的版面費。但對于大多數小微企業來說，這的確是一個天文數字。以杭州方林富炒貨店來說，按照銷售價，炒瓜子20多元一斤，20萬元得炒1萬斤。

　　這個“天價罰單”引來不少主顧和網民的叫屈。但作為執法者的北山市場監督管理所相關負責人解釋說，新的廣告法對這一違法行為的規定很明確，處罰標準也規定得很嚴格，他們只是在依法行政。

　　于去年9月1日正式實施的修訂后的廣告法，被稱為“史上最嚴”，顯然，立法上的“嚴”首先就是指責任之嚴。查廣告法第九條第三款，確有規定廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語。此條款對應的罰則，在第五十七條，即有上述行為的，由“工商行政管理部門責令停止發布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節嚴重的，并可以吊銷營業執照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請”。對照法律，如果炒貨店違法廣告行為成立，則行政罰款的起點就在二十萬元。這已經是最低的罰款數額了!

　　行政職能部門依法行政是其義務，也是底線。執行法律的確沒有折扣可言，執法者也不能任意變通法律，法外執罰或法外開恩。但炒貨店遭遇的“天價罰單”又的確與多數人心中的自然正義不符。違法當罰，又要罰過相當。炒貨店自稱“杭州最優秀”，但要說這個用在店面招牌上的“極限用詞”影響有多惡劣、違法得利有多少，倒也未必。法律雖然在罰款數額上給定了從二十萬元到一百萬元這個區間，執法人員是可以在自由裁量權范圍內，酌定考慮違法者的主觀惡意程度、不當得利多寡、危害后果影響多大等具體因素，來確定具體的罰款額度，但必須指出，對于小微企業甚至個體戶來說，20萬元可能仍然偏高。

　　廣告法引入懲罰性罰款來震懾廣告違法者，并預防后來者，這無可厚非。國人飽受虛假廣告之苦已久，太需要“史上最嚴廣告法”來解套了。從法律權威的樹立來看，“史上最嚴廣告法”還需輔以“史上最嚴執法”。去年廣告法的修訂，在媒體的聚焦之下也曾引發全民圍觀，一些廣告從業者反應迅速，對“禁用極限用語”也多有吐槽。甚至，有一些段子手在第一時間就以廣告策劃的方式戲謔了這一修訂，諸如“好到不能寫進廣告里”“價格優惠到違反廣告法”等，都曾在朋友圈內多次刷屏。

　　如今看來，這些段子對于法律的普及還是起到了一定的作用。而越是底層、越是弱勢的小微企業或個體戶，越少關注到與其利益息息相關的廣告法。這說明，我們的法治宣傳工作仍有不少角落需要照亮。據稱杭州方林富炒貨店所領到的“天價罰單”在法定程序里還有一個聽證的機會，不管老方最后領罰多少，這都是一個值得所有的經營者汲取的深刻教訓。　本報特約評論員 王琳

相關內容推薦：