時事評論：鼓勵拼車 別只是嘴上說說

近年來，有的車主為了節省一定費用，“網約”拼車出行相繼出現。拼車是否合法，受到不少人關注。近日，在鄭州工作的王勇(化名)從永城老家返回鄭州。出發前，他在一個QQ群中發布拼車信息，稱是否有人一同拼車返鄭，有兩名女士回應。結果，兩名女士剛落座，就被執法人員攔住，王勇的車不但被扣，還要交納罰款。(詳見今日《河南商報》A07版)

拼車合法嗎?一般來說，交管部門的認定依據是：交通部2000年發布《關于對營業性和非營業性運輸劃分問題的復函》(簡稱“復函”)，以有否取酬來劃分經營性運輸將更加科學、更合適。換句話說，拼車不收錢，合法;收錢，非法。各地確實是這么做的，廣州運管部門就曾表示，哪怕乘客給了司機一包煙，都是被打擊的對象。

先不說復函的法律效力問題，營運的目的是為了利潤，運輸是司機的主要工作，營業行為具有連續性;拼車則不然，順帶捎一下路人而已，是偶發的民間自助行為，車主雖然收了錢，但不過是為了彌補一下過橋費、油費而已，并非為了營利。正因如此，今年年初，交通部就表示，鼓勵不以營利為目的的拼車出行。今年全國兩會之時，交通部部長楊傳堂同樣說，鼓勵在節假日、通勤期間不以營利為目的的順風車、拼車。

但是，動動嘴皮子簡單，說是“鼓勵”，但是官員表態灑下的些許陽光，不足以驅散拼車上班、回家路上的陰霾。畢竟，什么是營利，法律沒有給出清晰的界定。給個油錢，算不算非法營運呢?于是，地方執法部門仍不買賬，在“罰款經濟”的引誘下，仍然查得嚴、罰得狠。

民間有需求，只要需求是正當的，政府就應該正視，并給予規范、引導。現在，很多人都有私家車，很多人也面臨著出行難，兩者對接起來，不挺好的嗎?拼車，往小了說，車主和乘客雙贏;往大了說，可以緩解交通擁堵，減少污染。放眼世界，鼓勵拼車，好多國家走在了前面。交通部要是擔心規則不好制定，去學學別人的經驗，別坐著不動好嗎?

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