時事評論：“朱”姓游客免費游十三陵正當性存疑

3月30日《京華時報》報道，清明小長假期間，“朱”姓游客來北京十三陵，可以享受一項特殊的待遇，即出示身份證件即可免費游覽十三陵定陵、長陵、昭陵、神路四大景區。“明朝是朱姓王朝，皇帝姓朱，所以我們給‘朱’姓游客一項特殊的優惠。”十三陵特區辦事處負責人介紹說。

有人說這是景區吸引游客的噱頭。本來不想來的“朱”姓游客，因為免票了而選擇走上一趟，這有可能;非朱姓游客，原本不想來的，想必不會因為給“朱”姓的免票了也來“湊熱鬧”。目前，定陵、長陵、昭陵、神路是十三陵僅有的四個開放景點，也就是說，對“朱”姓游客而言，不存在免費游了這四個景點再在別的景點自費游一下的可能。這樣看，如果對“朱”姓游客免費真的是一種噱頭，這樣的噱頭并不能給景區帶來經濟效益。其價值何在?

旅游景區針對特定姓氏人群出臺優惠政策，早有先例：2012年12月，安徽鳳陽旅游部門推出冬季旅游的新策劃，全球的朱氏后裔只要出示身份證件，即可1個月內免費游覽當地以明皇陵為代表的五大景區;2014年9月，經湖北省鐘祥市人民政府批準同意，全國“朱”姓公民到明顯陵尋根祭祖，憑本人身份證免費。如果到這些景區真的是祭祖，免費似有幾分合理性，但眾多“朱”姓游客中，有幾人是皇親國戚的后人?

有人認為，景區是公共資源，該對所有游客一視同仁;對“朱”姓游客免費，是對其他姓氏游客的歧視。是否歧視，我不下結論，這類事件最值得考量的問題是：對特定人群免票是否正當?如果可以免票，該經過怎樣的程序?

“給姓朱的免票，別的姓氏的也沒讓你多掏錢，有什么可不滿意的?”這是一種聲音。對于景區漲價，公眾有足夠警惕，但免票就一定是好事嗎?景區是公共資源。作為公共資源管理者，景區向游客收門票既是權利(甚至有些“權力”的意味)，也是職責和義務。門票收入由景區管理、使用，但從財產屬性看，它屬于國有資產。對特定人群免票，結果就是導致國有資產“流失”。

我給“流失”加上引號，是因為“流失”并非一定不正當。給殘疾人、老人、兒童免票，也會有國資的“流失”，但沒人會反對。但針對特定姓氏人群的免票，其正當性卻需要認真考量。景區維護、管理需要大筆錢，如果門票等景區收入不足以全額支付，那么，門票少收一分，財政補貼就要多一分。這是國資流失的代價，免票的正當性至少存疑。

明十三陵是世界文化遺產、國家重點名勝區，其門票價格制定經過了嚴格程序。與此相適應，對特定人群免票，也不能拍腦袋決策，而需要通過正當程序。對“朱”姓游客免票經過了怎樣的程序，報道未提及，相關部門有必要說一說。

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