時事評論：“無人機夜闖監獄”須法制和監管伴飛

近日，福州個別監獄上空深夜常有無人機出沒，并在監舍區、教學樓、行政辦公樓和駐監武警營區等場所上空繞飛和懸停。福州鼓山地區檢察院稱，無人機在監獄上空盤旋，可能存在投放危險物品、拍攝監管設施等重大隱患，影響了監獄管理安全。但無人機盤旋原因目前無法得知。鼓山地區檢察院已建議監獄及時向當地公安機關通報，以查找無人機來源。(4月24日　《海峽都市報》)

目前而言，無人機深夜頻頻光顧監獄上空，到底是航空愛好者的任性所致，還是不法分子的有意為之，還有待公安機關進一步偵查。但無人機在監獄上空肆無忌憚的飛行，其危害性卻是實實在在的。試想，假若不法分子借助無人機偵查監獄內警力配置、換崗時間，甚至是直接給同伙投擲槍械、刀具，幫助其越獄，豈不嚴重威脅監獄的管理安全?

事實上，無人機“黑飛”威脅的不止是獄管安全，更多公民的隱私，也在慘招蹂躪。15年11月，一名“斗魚TV”主播潛入校園，用無人機偷拍女生宿舍，將女大學生的“生活場景”在網上直播。無獨有偶，同年5月，偶像女團SNH48在更衣室換內衣的場景，也慘遭無人機抓怕。更需直面的現實是，隨著無人機技術的日益成熟，拍照技術的日益完善，甚至不需貼近飛行，公眾的個人隱私，就會一覽無余。這一切都警示我們，規范無人機飛行刻不容緩。

科技改變生活。隨著無人機快遞、無人機勘測、無人機搜尋、無人機植保等應用的落地，人們的生活大幅優化，社會效率快速提升。不過，無人機市場快速發展的同時，監管政策滯后的問題，也日益凸顯。比如，《中國低空空域使用管理規定》并未直接將監獄上空設定為管制空域。只是含糊的表明“其他需要重點保護地區”，也是管制空域。這就給無人機盤旋監獄上空，提供了模糊空間。同樣，在隱私保護方面，也存在大量的政策模糊地帶。

而相比于政策滯后，監管失范的隱憂更值得警惕。依據規定：“無人機的飛行高度不能超過500米，只有通過專門的考試，才能獲得飛行許可證。”而現實中卻是民航、公安、體育競技部門“多頭不管”，當前全國具有無人機駕駛資格的駕駛員僅有2142名，數萬無人機在“無證黑飛”。管理的失范，大量無人機無序飛行，不僅容易引發事故，增大公眾的安全風險，更會讓公眾隱私淪為“易碎品”。

可見，“無人機夜闖監獄”須法制和監管伴飛。對相關部門而言，要管住無人機的“黑飛”，首先要做的是完善無人機管理法規。比如制定無人機飛行的“交通法規”、準入機制、備案制度和數據傳輸標準，讓無人機翱翔在規則之下。其次是加強監管。徒法無以自行，相關部門必須通過嚴苛的監管，保證法規的剛性，確保公眾的隱私和社會的安全，不受侵害。一旦有人闖紅線，就堅決運用技術手段，予以制止。維斯如此，無人機行業才能告別野蠻生長，進入良性發展軌道。(作者系四川在線新聞觀察員)

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