時事評論:“均等化”是公共文化服務(wù)落腳點

4月25日，全國人大教科文衛(wèi)委員會向十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議提請審議了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法(草案)》，草案在立法的總體思路上堅持以人為本，推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，并堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會力量廣泛參與，堅持共建共享。(4月26日 《人民日報》)

對公共文化服務(wù)的完善和發(fā)展來說，如何實現(xiàn)均等化，才是人們需要關(guān)心和關(guān)注的問題焦點。在這里，我們不僅能夠看到，公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人與人之間平等的基本措施和手段，也是人們對于國家宏觀政策滿足與否的一個重要衡量指標。在這里，我們就應(yīng)該能夠明白，均等化目標的實現(xiàn)，乃是我們應(yīng)該長期堅守的一個基本原則。那么，如何才能夠?qū)崿F(xiàn)均等化，如何才能夠算得上均等化，這些都是我們需要懂得的內(nèi)涵。從這里出發(fā)，或許能夠契合其中的精神價值，領(lǐng)略到公共文化服務(wù)的價值內(nèi)核。

均等化不是平均主義。正如鄧小平指出的那樣，在效率和公平上，我們必須能夠恪守兩者的辯證統(tǒng)一。效率優(yōu)先，兼顧公平，這永遠是一條基本原則。即在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善領(lǐng)域內(nèi)，我們需要講究效率，同時必須兼顧公平。所以，均等化，絕對不是一種平均主義，而是在講究效率的基礎(chǔ)上的一種公平，一種均等。尤其是我們需要認識到在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善的領(lǐng)域內(nèi)，各地、各部門都有可能存在著不均衡的局面，在地區(qū)之間和部門之間存在著很多差距。可以說，允許這樣的差距存在，才是我們認清楚形勢的一個必要的前提，在這樣的前提下，我們能夠認識到均等化的一個基本價值所在。有鑒于此，懂得均等化不是平均主義，才是一個長遠利益的釋放和傳播。

實現(xiàn)均等化，需要從實際出發(fā)，堅持實事求是的原則。正如草案規(guī)定的那樣，必須認清楚特殊群體的基本要求，為推動公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，草案規(guī)定對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)給予扶持，對未成年人、老年人、殘疾人、流動人口等群體的特殊需求提供公共文化服務(wù)，國家重點向農(nóng)村地區(qū)提供公共文化產(chǎn)品。這些特殊群體，就是最大的實際，每個城市，每個地區(qū)都有著這樣的特殊群體，均等化的實現(xiàn)就必須能夠認識到這樣的特殊群體，讓這樣的特殊群體能夠釋放積極的活力，能夠城市均等化鏈條上的一個不容忽視的環(huán)節(jié)。只有如此，才能夠?qū)崿F(xiàn)均等化。

實現(xiàn)均等化，需要利用網(wǎng)絡(luò)工具，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”。在公共文化服務(wù)均等化的進程中，我們需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的利器，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本進程，在這里，我們需要看到的內(nèi)容就是，無論的城市和鄉(xiāng)村，都會因為互聯(lián)網(wǎng)的加盟成為一個沒有距離的組成部分。而公共文化服務(wù)體系的完善領(lǐng)域內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)的作用就是能夠有效彌補這樣的差距和短板。所以，國家鼓勵和支持公共文化服務(wù)和科技融合，推動運用數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，提高公共文化服務(wù)水平。

同時，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，國家還需要統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè)，構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共文化信息資源庫，實現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享，支持開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，推動利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)……這些努力，都是草案的內(nèi)容，也都是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)果。在公共文化服務(wù)均等化的道路上，“互聯(lián)網(wǎng)+”的魅力可見一斑。(張平)

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