時事評論:取消事業編制 沖鋒號吹響了抓緊操練起來

據中國之聲《央廣新聞》報道，在日前人社部舉行的第二季度新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠在介紹事業單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，將“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。(7月31日 中國廣播網)

事業單位是計劃經濟時代的產物,有著時代的局限性，本身附帶著諸多的“毒素”，廣遭民眾非議。誠如一位官員所言：一部分事業單位占著國家資源、享受著財政支持，卻沒能有效和公正地提供相應的服務。在深化體制改革、提高政府效率的當下，事業單位編制的負效應更加突兀。顯然，取消部分事業單位的編制，就成了促進社會發展的必然。

在起初的制度設計上，政府把公立醫院定位為滿足公共衛生服務，所以把公立醫院劃歸到事業單位性質的范疇。然而，政府無法全部托底公立醫院的投入，公立醫院在滿足公共衛生服務上引擎不足，且陷入了以藥養醫的窠臼，一度被質疑為民眾看病難看病貴的根源。這樣的現實下，把公立醫院推向市場，政府做好民眾的醫保，就成了可行選項。高校也具有類似的情況，他們不在義務教育范疇，有向學生收費的權力，在一定程度上具備了“自營”性質，政府沒必要再為背負“編制”的重點。事實上，高校一直進行的去政治化，也可以看作是取消編制的前奏。

不過，相關改革對應的是一個人員龐大的群體，這兩類群體約1000多萬人，茲事體大，不可貿然推行。更何況，醫院和高校擔負了依賴與教育的責任，推行改革，一定要保證公民醫療救治和受平等的教育權。從這個角度看，醫院與高校取消事業編制，必須穩妥推進。綜合以上考量，在政府的預案中，僅僅改革高校與公立醫院的用人制度，取消了編制，變成了聘任制，但整體的單位性質并沒有改變，還是屬于事業單位。這就意味著，醫院和高校的公益屬性，決定了不能完全把它們推向市場化，還要由財政進行差額撥款。

不取消編制，事業單位的弊端越來越大，負重前行，發展的阻力越來越大。因此，與其對事業單位存在的問題“修修補補”，倒不如痛下決心進行徹底的改革。改革就會帶來陣痛，取消編制必然會觸及一些群體的核心利益，阻力是可以預見的。穩妥地推薦事業單位改革，不但要制定總的方針，還要先在一些地方搞試點，同時，要為試點改革做好預案。人社部目前表態，要研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法，就是為試點工作研究預案。

取消事業單位編制，高校公立醫院吹響了取消沖鋒號。我們取消事業編制操練起來，走好第一步!(黃齊超作者系天府評論新聞觀察員)

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