時事評論:高速公路分時段收費 別成了變相漲價

光明網評論員：在近日印發的《交通運輸部關于推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若干意見》中，交通部再次提出了完善公路收費管理的要求。同時，交通部在落實《若干意見》三年行動方案(2016-2018年)里面，進一步確定了任務分工和完成目標。值得注意的是，交通部提出了探索高速公路分時段差異化收費的政策。據了解，官方提出該政策尚屬首次。

俗話說，到什么山頭唱什么歌。世易時移，高速公路收費這回事，自然也不會是長命百歲、一成不變的。從重大節假日免費到探索分時段差異化收費，雖然還是在收費上做文章，雖然并沒有從根子上扭轉“高速哭窮”進而“收費萬歲”的格局，但，客觀而言，這是個值得肯定并鼓勵的信號。

在這個物聯網時代，企業能否轉型升級、民生能否實惠便利，“物暢其流”程度是個很重要的衡量標桿。一則，從企業層面來說，促進物流業“降本增效”意義重大。全球經濟回暖艱難，IMF7月初下調了對今年全球經濟的增長預測。艱難轉型之下、內外交困之中，以高速收費為代表的物流成本，很容易成為壓垮實體經濟的最后一根稻草。不久前，國家發改委透露，2015年，中國物流成本占國內生產總值的比重高達16.6%，高于世界平均水平5個百分點。二則，從民生層面而言，在公路收費中適度“讓利”，帶來的獲得感是直接而明顯的。比如以河南為例，自2008年1月起實施鮮活農產品免費過高速試點政策后，該省“綠色通道”8年來已累計免收通行費約107億元。但值得注意的是，不要以為所有農產品都是免費。就在上個月，齊魯晚報刊發拉蒜車省外高速免收通行費，在濟寧卻遭遇收費的報道。此后，山東高速集團、青島市交通運輸委員會和齊魯交通發展集團達成一致意見，干皮大蒜不列入農產品綠色通道減免范圍。具體采取何種標準來辨別干、濕大蒜，目前仍沒有較為明確的細則和標準。可見，諸多鮮活農產品仍要交費通行，更別說其他的柴米油鹽了。

公眾自然不會“寶寶心里苦但寶寶不說”——這些年，有關高速收費的吐槽，也算耳朵聽出老繭來了吧。全世界收費公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占總公里數的70%……這些數字，耳熟能詳。至于媒體盤點的《中國高速公路創造“六大”另類奇跡》等，更成為一種節令性輿情現象。客觀地說，我們承認高速收費有被污名化的傾向，但，收費賬目上的千瘡百孔，為流言蜚語創設了不小的演繹空間。高速公路分時段收費若真能早日推行，如果真是奔著“降本增效”的初心去的，發力供給側改革不說，也算為自己的聲名積了功德。

不過，擔心也不是沒有。一方面，所謂“探索高速公路分時段差異化收費的政策”，究竟怎么去探索、分析論證的時間多久，這些都是現實的問題。拿個稅改革來說吧——早在1996年，第八屆全國人大四次會議批準的《關于國民經濟和社會發展九五計劃綱要》中，我國就已明確提出要“建立覆蓋全部個人收入的分類與綜合相結合的個人所得稅制”。遺憾的是，此后一連串的“逐步”，就“逐步”了20來年。及至今日，我們仍在翹首以盼“房貸抵扣”的這種新稅制。另一方面，高速公路分時段差異化收費，“降費減負”只是或然選擇。就像有人擔心的，分時段收費可能為了治堵，而“考慮到平時絕大多數高速公路較為暢通，主要是重大節假日小客車免費通行的時候擁堵問題突出，因此未來重大節假日小型客車免費通行的政策有可能會產生變數”——果真如此的話，分時段收費那就成了“前行兩步退一步”的游戲了。

電價有峰時和谷時、景點有旺季和淡季，高速公路收費分時段，也不算匪夷所思的創舉。眼下，高速公路分時段收費該按下“快進鍵”了，而對于民眾來說，最關心的或許不是規則的叫法或玩法，而是新政后掏錢是少還是多。

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