申論考試熱點：構建和諧社會之六大對策

       第一、正確處理效益與公平的關系。

       經濟增長、技術進步、收入分配以及社會現代化等等固然是人類追求的目標，但它們最終只屬于工具性范疇，人的發展和人類福利才是目的。發展必須以人為中心，發展的最高價值標準就是公平與公正。發展要求消除限制以人為中心發展和實現公正與公平目標的所有障礙。

       第二、認真做好擴大就業的工作。

       據有關部門估算，在宏觀經濟運行三大指標中，2004年就業指標最不理想，城鎮真實的人口失業率從2003年的10.99%上升到了11.45%。因此宏觀調控的重點應為創造更多的就業崗位。創造就業崗位的內容不僅包括為城鎮居民創造就業崗位，也應當包括農村勞動力安置。

       第三、盡快縮小國內的收入不平等程度。

       2004年雖然農民收入增速達近幾年的最高點，但城鄉居民收入差距的擴大勢頭卻沒有得到有效遏制。而且，城鎮居民高收入組的收入增長顯著快于低收入組，最富有的10%家庭與最貧窮的10%家庭人均可支配收入差距將超過8倍，60%城鎮居民的人均可支配收入達不到平均水平。

       第四、認真解決好三農問題。

       隨著中國城市化進程的推進，部分處于城市邊緣地帶的郊區鎮、村逐步被劃入城市市區管理，農民變身市民。如果城市不能為他們創造就業崗位，他們就會變成城市貧民，這種情況應引起警惕。從國際經驗看，這種情況曾造成很大的社會經濟問題。只有在工業化和現代化的基礎上逐步推進城市化，才能為當地居民創造更多的就業崗位，也才能最終實現我們所期望的城市化目標。否則不僅會使那些改變了農民身份的市民因為無業而陷入貧困，也會給政府帶來巨大的財政負擔。

       第五、加快處理好社會安全網問題，

       我國的問題不僅僅在于失業率高和社會差距不斷拉大，而在于缺乏一個覆蓋全社會的安全網。首先，我國目前的公共衛生建設相當薄弱，對整個國民經濟發展構成嚴重威脅，抑制了居民的消費。其次，由于“空賬”情況嚴重，養老保險制度面臨巨大風險，如果不進行調整，現行養老保險制度將面臨巨大風險。建立一個能夠覆蓋全國的社會安全網是保證社會居民和諧相處的最基本條件。

       第六、認真解決教育公平問題。

       教育不平等將影響我國長期發展與和諧。在當前形勢下，教育問題必須從社會發展中單獨分離出來研究和解決�，F在看來，20世紀90年代以來，我國教育產業化、衛生產業化甚至社會事業產業化的目標和政策實際上是很模糊的，其模糊性主要表現在缺乏對于目的和手段的準確界定。教育事業不在于是否產業化，而在于是否嚴格區分教育事業產業經營和教育事業的社會目的。