社科院專家點評：遼陽關注民生 推進和諧社會建設

    遼陽市委、市政府認真貫徹黨的十六大和十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，高度重視和關注民生問題，堅持從群眾最迫切、最關心、最現實的問題入手，不斷加大解決民生問題的力度，措施得當，加強落實，力求實效。走出了一條關注民生、大力推進和諧社會建設的可行之路。值得關注的有以下特色：

    市委、市政府結合地方實際、統一方案、保障實效。市委、市政府高度重視地方和諧社會建設，通過調查和摸底，急人民之所急、想人民之所想，抓住人民群眾最為關心、對遼陽地區長久社會穩定和諧最為關鍵三大問題，統一部署、加強落實，讓人民群眾真正共享發展的成果，真正擔負起人民政府社會管理和公共服務的職責。

    措施細化、落實有力，具有很強的現實操作性。民生問題關涉千家萬戶、涉及每一位當事人的切身利益和權利，對每一個問題摸清底細，分門別類，才能拿出有針對性、具操作性的可行措施，不遺漏一個當事人，保證政府方案的公正性和實效性。如解決看病難問題，從醫療、用藥、病房到對弱勢群體的減免費用、到對公共服務體系的建設，分門別類、措施細化，具有很強的操作性和實效性。

    勞動者合法權益的制度保障，是勞動關系和諧的根本。在市場經濟的勞資關系方面，勞動者處于弱勢談判地位。如何用制度保障勞動者的合法權益，促進勞資關系和諧是政府的職責。遼陽市委、市政府通過切實有效的制度機制，如簽訂勞動合同、調整最低工資標準、組建勞動爭議仲裁院，特別是率先在全省推行企業工資集體協商制度，使勞動者權益的保障具有長效的制度機制。就業是民生之本，社會保障體系是民生的基礎工程，二者是解決人民群眾生活問題的長久之計，是使人民群眾無后顧之憂的制度保障。遼陽市委、市政府對2008―2012年期間的就業、勞動力轉移、職業培訓、農民工培訓、養老保險、失業保險、城鎮職工醫療保險、切實將農民工納入社會保險范圍等方面制定了長期規劃，并采取切實措施保障實施。這些措施必將對地區經濟可持續發展和社會和諧起到積極的促進作用。

    人民利益無小事，人民是國家和社會的主人，切實保證人民的權利和利益，是黨和政府的神圣職責，也是社會和諧和長治久安的根本基礎。解決民生問題，推進社會和諧，關鍵是制度保障和貫徹落實，把人民的權利和利益制度化、法律化，是人民當家作主的根本要求，是和諧社會建設的長久舉措。遼陽的探索值得借鑒和學習。