申論考試熱點：“三農”建設存在的問題

    1．農業(yè)問題

    （1）同二、三產業(yè)相比，農業(yè)投資周期長，資金周轉緩慢，比較效益低，投資于農業(yè)的生產要素一般難以得到社會平均利潤和平均勞動報酬，農業(yè)部門的盈利水平長期處于偏低狀態(tài)，

    （2）農業(yè)受氣候條件和其它自然力因素的影響極大，生產過程中的不確定因素較多，農業(yè)生產效益的脆弱性、易損性要求有外部力量的扶持甚至救助。

    2．農村問題

    （1）農民還需要承擔修路、辦學、住房、養(yǎng)老等一系列公共福利性支出。

    （2）農村公共服務的缺乏限制了農村發(fā)展的活力，也是導致農村二、三產業(yè)發(fā)展滯后的一個重要原因。農民看病難，吃藥難，受教育難，上學難，社會保障難，文化享受難，這些都反映了農村公共服務缺乏。

    3．農民問題

    （1）生產經營權。自農村社會主義改造完成以后，長期高度集中的計劃經濟體制對農村的發(fā)展產生了巨大的約束力。農業(yè)長期實行統(tǒng)購包銷制度，產品價格背離市場供求關系，農民沒有生產自主權。實行聯(lián)產承包責任制后，雖然農業(yè)生產開始面向市場，但糧食生產依然是一項硬性任務，農村支援城市的格局并沒有實質性的改變。工農產品價格“剪刀差”等制度設計雖然有利于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但長期實施卻影響了農村發(fā)展與農民增收，造成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的不協(xié)調。

    （2）生活遷徙權。以城鄉(xiāng)分治、戶口管制為特征的行政性分割制度使億萬農民固定在土地上，無法自由流動。

    （3）農民自身問題。主要表現(xiàn)為：農民整體文化程度低，整體素質不高，思維方式較為保守和僵化。