公務員申論時政熱點：教育改革發展五項重點任務

    3月5日上午，十一屆全國人大二次會議開幕，國務院總理溫家寶向大會作了政府工作報告。在談到2009年的主要任務時，報告指出，要堅持優先發展教育事業。今年要研究制定國家中長期教育改革和發展規劃綱要，對2020年前我國教育改革發展作出全面部署。年內要重點抓好促進教育公平、優化教育結構、加強教師隊伍建設、推進素質教育、實施中小學校舍安全工程五個方面的工作。

    全國兩會相繼開幕近十天來，一些人大代表、政協委員紛紛就政府工作報告中關于教育問題的闡述發表自己的觀點。他們結合自己實際工作中的切身感受，對五個方面的工作建言獻策，既飽含現實性，又頗具指導意義。

    教育公平應遵循四個原則

    報告原聲：一是促進教育公平。落實好城鄉免費義務教育政策。提高農村義務教育公用經費標準，把小學、初中學生人均公用經費分別提高到300元和500元。逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題。增加農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內基本解決農村“普九”債務問題。完善國家助學制度，加大對中等職業學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助。使人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。

    代表、委員建言：

    朱永新代表說：當前教育改革應當公平優先，兼顧效率，以教育的公平為主導。教育公平首先是要在受教育過程中體現公平，要讓所有的人得到相同的教育機會，所有人受教育的權利得到保障。為此應當遵循四個原則：優先考慮中西部教育；優先考慮農村教育；優先考慮薄弱環節的教育，多一點“雪中送炭”，少一點“錦上添花”；優先考慮困難群體，其次要保證結果公平，讓所有人得到發展機會，這要求勞動、就業和分配制度相配套，有良好的就業導向。

    毛杰代表建議：根據當前國情，尤其應充分考慮中西部地區的實際，在政策制定、教育投入等方面給予重點傾斜，支持這些地區加快教育事業發展……把全國高校的招生計劃拿出一部分，根據各省市考生數按比例向各省市投放，且逐年加大這個比例，不斷縮小地區之間的差距，逐步過渡到全國各高校均能按各省人口基數及考生人數來投放招生計劃和錄取人數，以實現全國考生進入高校的機會均等，實現教育的公平公正。

    陳景秋委員建議：要平衡農民工子女流出地和流入地政府的權利和義務，調整“兩為主”政策及對農民工子女就學問題的政府工作評價導向。在完善“兩為主”政策的同時，實行“兩考核”，不僅要看流入地接納了多少農民工隨遷子女就學，也要看流出地政府使多少農村兒童留守在當地，又使多少外流兒童返回當地接受優質的教育。在城市，考核農民工隨遷子女入學等的比率；在農村，考核輸出的農民工和隨遷兒童的比率。

    潘貴玉委員建議：可以實行“教育券”，作為過渡性政策，建立中央政府、流入地政府與流出地政府共同分擔農民工子女義務教育經費的協調分擔機制。中央政府從轉移支付的義務教育經費中拿出適當份額，設立“農民工子女義務教育基金”并轉化為“教育券”，學生流動到哪里，就將教育經費帶到哪里，實現“錢隨人走”。

    張群委員認為：就長遠而言，只有改革現行戶籍管理制度，建立以納稅人身份為基礎的免費享受義務教育權利的體制，進城務工人員子女接受義務教育的機會、過程與結果，才能真正實現公平、均等。