公務(wù)員申論時(shí)政熱點(diǎn)：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路

》》新聞背景

    兩會(huì)工作報(bào)告論述：

    溫家寶說，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。

    一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。

    二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。

    三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在市場準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。對自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門檻，給予更大支持。五是進(jìn)一步改善對就業(yè)的公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開展職業(yè)培訓(xùn)。加大對就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。[摘自2009年總理政府工作報(bào)告    全文]

    人大代表劉友君：“建議修改失業(yè)保險(xiǎn)條例，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)機(jī)制。”

    人大代表高德康：政府應(yīng)積極采取措施鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，規(guī)范企業(yè)裁員行為。對不裁員的企業(yè)，給予一定補(bǔ)償。發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)對穩(wěn)定社會(huì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的作用。希望政府對服裝生產(chǎn)企業(yè)加大扶持力度。

    人大委員榮海：加大企業(yè)用工補(bǔ)是保障就業(yè)的有效辦法

“從輸血到造血”——代表委員為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支招探路

    人大代表劉友君：“建議修改失業(yè)保險(xiǎn)條例，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)機(jī)制�！�

    人大代表高德康：政府應(yīng)積極采取措施鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，規(guī)范企業(yè)裁員行為。對不裁員的企業(yè)，給予一定補(bǔ)償。發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)對穩(wěn)定社會(huì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的作用。希望政府對服裝生產(chǎn)企業(yè)加大扶持力度。

    人大委員榮海：加大企業(yè)用工補(bǔ)是保障就業(yè)的有效辦法

    新華網(wǎng)北京３月４日電（記者譚浩、顧瑞珍、任珂）２０００多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，牽動(dòng)著政府和社會(huì)的神經(jīng)。

    “隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始，如廣東省已確定了‘騰籠換鳥’的發(fā)展戰(zhàn)略。”在劉明華委員看來，農(nóng)民工大量轉(zhuǎn)移的趨勢不可避免，此次金融危機(jī)只是將這種趨勢提前了而已。

    大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)不僅會(huì)對農(nóng)民收入的增長產(chǎn)生負(fù)面影響，而且還會(huì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，２００８年提前回流的農(nóng)民工占到外出農(nóng)民工總量的６％左右。在空前的就業(yè)壓力下，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)之路究竟在哪里？

    “希望國家能借現(xiàn)在大力培訓(xùn)農(nóng)民工之機(jī)，對組織培訓(xùn)的單位以及農(nóng)民工本身給予培訓(xùn)補(bǔ)貼�！�

    “各級政府及有關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建議開辟農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)‘綠色通道’，降低創(chuàng)業(yè)門檻�！�

    “制定優(yōu)惠政策，加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)‘下鄉(xiāng)’。”

    “建議統(tǒng)籌解決農(nóng)民問題，根據(jù)國內(nèi)國際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，編制農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃�！�

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