公務員申論時政熱點：返鄉農民工就業、創業之路

》》新聞背景

    兩會工作報告論述：

    溫家寶說，要實施更加積極的就業政策，中央財政擬投入420億元資金。

    一是把促進高校畢業生就業放在突出位置。高校畢業生到城鄉基層社會管理和公共服務崗位就業，給予社會保險和崗位補貼；到農村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。鼓勵承擔重點科研項目的高校、科研院所和企業吸納符合條件的畢業生從事科研工作。

    二是廣開農民工就業門路和穩定現有就業崗位。要發揮政府投資和重大項目建設帶動農民工就業的作用。鼓勵和支持困難企業與員工協商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，盡量不裁員。加強有組織的勞務輸出，引導農民工有序流動。組織返鄉農民工參與農村公共設施建設。

    三是幫助城鎮就業困難人員、零就業家庭和災區勞動力就業。進一步開辟公益性就業崗位。四是大力支持自主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業。在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優惠，鼓勵更多勞動者成為創業者。對自主創業、農民工返鄉創業要進一步降低門檻，給予更大支持。五是進一步改善對就業的公共服務。加強就業信息發布、職業介紹和就業指導工作。大力開展職業培訓。加大對就業困難人員和農民工職業技能培訓的政策扶持。[摘自2009年總理政府工作報告    全文]

    人大代表劉友君：“建議修改失業保險條例，建立健全失業保險基金預防失業機制。”

    人大代表高德康：政府應積極采取措施鼓勵企業增加就業崗位，規范企業裁員行為。對不裁員的企業，給予一定補償。發展勞動密集型企業對穩定社會秩序、構建和諧社會有著十分重要的作用。希望政府對服裝生產企業加大扶持力度。

    人大委員榮海：加大企業用工補是保障就業的有效辦法

“從輸血到造血”——代表委員為返鄉農民工就業、創業支招探路

    人大代表劉友君：“建議修改失業保險條例，建立健全失業保險基金預防失業機制。”

    人大代表高德康：政府應積極采取措施鼓勵企業增加就業崗位，規范企業裁員行為。對不裁員的企業，給予一定補償。發展勞動密集型企業對穩定社會秩序、構建和諧社會有著十分重要的作用。希望政府對服裝生產企業加大扶持力度。

    人大委員榮海：加大企業用工補是保障就業的有效辦法

    新華網北京３月４日電（記者譚浩、顧瑞珍、任珂）２０００多萬返鄉農民工的就業問題，牽動著政府和社會的神經。

    “隨著經濟的快速發展，沿海發達地區產業結構調整已經開始，如廣東省已確定了‘騰籠換鳥’的發展戰略。”在劉明華委員看來，農民工大量轉移的趨勢不可避免，此次金融危機只是將這種趨勢提前了而已。

    大批農民工陸續返鄉不僅會對農民收入的增長產生負面影響，而且還會關系到經濟社會發展全局。據國家統計局和農業部統計，２００８年提前回流的農民工占到外出農民工總量的６％左右。在空前的就業壓力下，失業返鄉農民工的就業之路究竟在哪里？

    “希望國家能借現在大力培訓農民工之機，對組織培訓的單位以及農民工本身給予培訓補貼。”

    “各級政府及有關部門應重點改善創業環境，建議開辟農民工回鄉創業‘綠色通道’，降低創業門檻。”

    “制定優惠政策，加快勞動密集型產業向中西部地區進行梯度轉移，鼓勵和引導城鎮企業‘下鄉’。”

    “建議統籌解決農民問題，根據國內國際的社會經濟發展態勢，編制農村富余勞動力培訓和就業規劃。”

    ……