2011年國家公務員考試申論熱點：就業問題

    1．背景材料

    人保部門的最新統計數據顯示，2010年，全國高校畢業生為630萬人，比2009年的611萬多19萬人，就業形勢非常嚴峻。就業是民生之本。就業問題一直是社會關注的民生問題，就業關系到一個人的尊嚴問題，這幾年，積極做好就業再就業工作，始終是黨和政府最為關注、最為操心的一件大事。經過艱苦的努力，全國城鎮每年新增就業人員700萬人，500萬下崗失業人員實現再就業，城鎮登記失業率為4.2%，出現了下降趨勢，就業再就業工作取得了明顯成效。但在一些人的感受中，就業的壓力仍很大，尤其是大學生就業難現象日益嚴重，但是同時也出現了用工荒的現象，“用工荒”與“就業難”在中國矛盾地存在著。
     一方面，大量企業出現用工荒，另一方面，不少勞動力找不到工作，尤其是大學生群體就業比較困難，有些地方大學生的平均工資已低于農民工群體，就業結構性矛盾日益彰顯。
     首先，從用工方來講，主要是低端產業的用工荒，用工需求比較多的行業主要集中在電器制造、機械加工、服裝制鞋等低端制造業產業上；而現代服務業、文化創意產業、先進制造業等行業，在國際上還沒形成自己的競爭優勢，用工需求不足，造成大量大學生就業難。這無疑折射出目前我國經濟產業發展的不足。
     其次，從對求職者的要求看，不少企業需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農民工欠缺的，也是大學生們所不具備的。
     表面上看，用工荒和就業難是悖論，而將兩者聯系起來剖析，實質上是人才結構、產業結構的問題。勞動力市場的整個趨勢是供大于求，就業難將長期存在。而用工荒只是暫時的，結構性的。

    2．評析

    1）人口自然增長率過高，是就業難的基本原因；
     2）產業結構不合理，是造成就業難的重要原因；
     3）企業大量富余人員的釋放，加劇了就業難的局面；
     4）經濟增長對勞動力的吸納能力減弱，是造成就業難的一個新原因；
     5）勞動力供求關系錯位，也是造成就業難的一個內在原因。

    3．對策

    1）隨著政府職能的轉變，充分就業已成為政府非常重要的政策目標；
     2）通過加快經濟發展和優化經濟結構，是解決就業問題的主要途徑；
     3）完善以市場為導向的就業再就業機制，是解決就業難問題的根本；
     4）從勞動者個人來說，既要轉變就業觀念，更要提高自身素質。

    就業問題是一個長期問題，是社會轉型時期不可避免的問題，需要社會經濟發展的不斷進步，產業結構的轉型，才能使就業問題得到有效的解決。