2019國(guó)考申論熱點(diǎn)：國(guó)務(wù)院再發(fā)降關(guān)稅大禮包

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9月26日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，從今年11月1日起，降低1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率。至此今年以來(lái)已出臺(tái)降關(guān)稅措施預(yù)計(jì)將減輕企業(yè)和消費(fèi)者稅負(fù)近600億元，我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬預(yù)測(cè)題及詳細(xì)解析

【模擬預(yù)測(cè)題】

【繼1449個(gè)稅目商品7月1日迎來(lái)降稅之后，國(guó)務(wù)院再推一批更大規(guī)模降稅，1585個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅稅率將下調(diào)，我國(guó)關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)此事的看法?】

會(huì)議主要推出了三項(xiàng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，預(yù)計(jì)全年再減輕企業(yè)稅負(fù)超過(guò)450億元。同時(shí)，基本藥物目錄迎來(lái)調(diào)整，重點(diǎn)聚焦癌癥、兒科、慢性病等病種，調(diào)入187種中西藥，調(diào)整后基本藥物目錄總品種擴(kuò)充到685種。

再為企業(yè)減負(fù)450億元

會(huì)議指出，減稅降費(fèi)是實(shí)施積極財(cái)政政策、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要舉措。今年以來(lái)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，支持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。會(huì)議確定，在實(shí)施好已出臺(tái)措施的同時(shí)，再推出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，預(yù)計(jì)全年再減輕企業(yè)稅負(fù)超過(guò)450億元。

具體來(lái)看，一是對(duì)因去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)等政策性停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免、對(duì)社保基金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有關(guān)投資業(yè)務(wù)給予稅收減免、對(duì)涉農(nóng)貸款量大的郵政儲(chǔ)蓄銀行涉農(nóng)貸款利息收入允許選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按3%稅率繳納增值稅。

二是為鼓勵(lì)增加小微企業(yè)貸款，從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，由此前已確定的500萬(wàn)元進(jìn)一步提高到1000萬(wàn)元。

三是為推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)和吸引境外資本參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場(chǎng)取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅，政策期限暫定3年，完善提高部分產(chǎn)品出口退稅率。

針對(duì)第二項(xiàng)舉措，記者注意到，這已是年內(nèi)第二次提高小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限。6月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，由100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。

確�；�本藥物不斷供

國(guó)家基本藥物目錄是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用藥品的依據(jù)。北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢(xún)創(chuàng)始人史立臣表示，多年來(lái)患者層面的需求已經(jīng)有所改變，當(dāng)前的醫(yī)藥目錄藥物已無(wú)法滿(mǎn)足臨床需要。

會(huì)議確定，要及時(shí)調(diào)整基本藥物目錄。此次調(diào)整在覆蓋臨床主要病種的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦癌癥、兒科、慢性病等病種，調(diào)入有效性和安全性明確、成本效益比顯著的187種中西藥，其中腫瘤用藥12種、臨床急需兒童藥品22種，均比原目錄顯著增加，調(diào)整后基本藥物目錄總品種擴(kuò)充到685種。今后新審批上市、療效有顯著改善且價(jià)格合理的藥品將加快調(diào)入基本藥物目錄。

此外，會(huì)議要求，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中帶量采購(gòu)等方式，推動(dòng)降藥價(jià)。建立基本藥物、基本醫(yī)保聯(lián)動(dòng)和保障醫(yī)�？沙掷m(xù)的機(jī)制，將基本藥物目錄內(nèi)符合條件的治療性藥品按程序優(yōu)先納入醫(yī)保目錄，使醫(yī)保更多惠及參保群眾。

史立臣表示，近年來(lái)兒科、慢性病等疾病用藥需求持續(xù)增大，但此前基本藥物目錄中的相關(guān)藥物品類(lèi)比較少，在新目錄中增補(bǔ)更多相關(guān)藥物，有助于降低患者的用藥負(fù)擔(dān)。此外，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中帶量采購(gòu)既能夠降低藥價(jià)，同時(shí)也有助于解決企業(yè)對(duì)于廉價(jià)藥生產(chǎn)動(dòng)力不足的問(wèn)題。